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?。?013年11月17日）
黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。這次全會，牢牢把握時代、實(shí)踐和人民的新要求，在新的歷史起點(diǎn)上對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持走中國特色社會主義道路和高舉改革開放旗幟的高度自覺，標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)邁入全面深化新階段，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有里程碑意義。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，堅(jiān)定有序推進(jìn)河南全面深化改革，推動中原崛起、河南振興，特作如下決定。
一、深刻認(rèn)識全面深化改革的重大深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心
十八屆三中全會充分肯定了十八大以來中央政治局的工作，高度評價了改革開放35年來的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，升華了我們黨對全面深化改革的認(rèn)識，為貫徹全會精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行動指南。全會通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是向全黨全國發(fā)出的深化改革開放新的宣言書、新的動員令，是具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件。
改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，關(guān)系黨和人民事業(yè)的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?；仡櫴粚萌腥珪詠?5年的歷程，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。面對新形勢新任務(wù)，要全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，除了改革開放，別無他途。可以說，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
改革開放是河南全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必由之路，是河南破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，是河南發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。十八屆三中全會啟動全面深化改革，為我省解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得契機(jī)，機(jī)遇千載難逢，抓住機(jī)遇就能贏得戰(zhàn)略主動。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識十八屆三中全會的重要?dú)v史地位，深刻認(rèn)識全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地把改革開放全面引向深入，推動中原崛起、河南振興。
二、深刻把握十八屆三中全會精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來
學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要深刻把握全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動。
深刻把握全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革正確方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的美好前景。
深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立這個總目標(biāo)，深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。要按照中央要求和部署，適應(yīng)時代變化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加緊改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，使各方面制度不斷完善、更加科學(xué)。
深刻把握全面深化改革的路線圖。全會用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，就是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。要遵照路線圖，統(tǒng)籌謀劃改革各個方面、各個層次、各個要素，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合、形成合力。
深刻把握全面深化改革的重點(diǎn)。全會突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷，要充分認(rèn)識到全面深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖；要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，切實(shí)做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。
深刻把握全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和原則。35年改革開放積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這“四個堅(jiān)持”既是以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革必須牢牢把握、長期堅(jiān)持的重大原則。
深刻把握全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。這些方面是對全面深化改革主要任務(wù)和重大舉措的具體部署。各級各部門要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)中央改革決策部署的落實(shí)。
深刻把握加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的新要求。全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功；各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這些是全面深化改革的重要保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革的能力。
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