法院人財物受制于地方，法院依法獨立公正行使審判權就會受到干擾。
《決定》中，司法“去地方化”、“去行政化”和審判公開，成為司法改革的三大核心。
河南商報記者獲悉，圍繞三中全會提出的司法改革重心，河南省高院提出，爭取在建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的機制方面先行先試。
司法“去地方化”
A
爭取在獨立公正行使審判權方面
先行先試
《決定》指出，確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。
解讀 地方法院人財物由省一級統(tǒng)管
最高法院司改辦主任賀小榮稱，建立以公正為核心、以依法獨立審判為保障的司法權力運行體制，就要從立法層面和制度上真正解決“司法地方化”的問題。將法官任免、人員編制、人事管理提高到省一級統(tǒng)管，經費保障納入省級和國家財政預算，使司法權的國家屬性和憲法地位得以彰顯。
河南做法
省高院相關負責人稱，下一步，要圍繞十八屆三中全會提出的司法改革重心，爭取在建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的機制方面先行先試。
該負責人說，以前這件事做起來很困難，制約因素很多，現在中央有了明確意見，我們就可以放開手腳試一試。
司法“去行政化”
B
試行新型合議庭，明晰法官權責
《決定》指出，健全司法權力運行機制。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關系。
解讀
賀小榮說，我們在審判實踐中形成的層層審批制，導致“判者不審、審者不判”，裁判錯誤的責任不清，審判的效率不高，上下級法院的內部請示代替了不同審級的獨立裁判，司法的行政化趨勢不斷加劇。
河南做法
今年4月，全省36個法院開始試行新型合議庭制度，旨在解決合議庭“合而不議”、“責任不明”等問題。
鄭州高新區(qū)法院是試點法院之一，該院相關負責人稱，“法官工作室”運行后，法院將大量法律文書的審批權限直接下放給了主審法官，事實清楚、法律關系明確的民商事案件判決書，不再由主管副院長簽發(fā)。根據新型合議庭改革思路，合議庭成員間相互監(jiān)督的作用得以體現，權責更加明晰。如果辦錯了案，就知道板子該打到誰身上。
司法公開
C
今年重點抓“三同步、兩公開”
《決定》指出，推進審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。
解讀
在《決定》中提及審判公開、檢務公開，這在歷史上還是第一次。
賀小榮說，當前，要充分運用信息網絡技術，著力建設審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大陽光司法工程。他表示，除非涉及國家機密或個人隱私等不宜公開的理由外，法院應當在決定立案的七日內在網上公示，同時告知合議庭組成人員和案件審理期限，便于當事人和社會監(jiān)督，防止拖延審限。
河南做法
2008年，河南法院系統(tǒng)推行三級法院裁判文書上網，在全國開了先河。2009年，河南法院又在全國最早推行三級法院案件庭審網絡視頻直播。
省高院院長張立勇說，今年全省法院重點抓“三同步、兩公開”，即庭審同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄，公開展示證據、公開展示適用法律條文，將整個庭審過程放在陽光下運行。
近期，張立勇又在多個公開場合表示，已經發(fā)現目前公開宣判偏少的問題，并稱除了庭審公開，下一步還要做好有影響力、有教育意義的案件宣判的公開。（記者 趙強）
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