映象網訊(記者 梁新慧 齊鶴)12月24日至25日,中共河南省第九屆委員會第六次全體(擴大)會議在鄭州舉行。全會聽取和討論了郭庚茂受省委常委會委托作的工作報告,審議通過了《中共河南省委關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》。
全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂,省委副書記、省長謝伏瞻作重要講話。鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、陳雪楓出席會議并在主席臺就座。
【科學推進新型城鎮(zhèn)化·深遠意義】
城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省必須經歷的過程。城鎮(zhèn)化水平低、質量不高是我省經濟社會發(fā)展諸多矛盾的癥結所在,只有充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用,才能實現(xiàn)經濟社會持續(xù)發(fā)展、更好發(fā)展。
【科學推進新型城鎮(zhèn)化·總體要求】
堅持科學推進
要把握新型城鎮(zhèn)化這一正確方向,堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產城互動、科學有序的基本原則,正確處理市場與政府、城市與農村、新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化信息化農業(yè)現(xiàn)代化、領導與群眾的關系。
要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,強化“一基本兩牽動”,推進農業(yè)轉移人口“進得來”“落得住”“轉得出”;以中原城市群為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,提高城市綜合承載能力;調動農民積極性,消除城鎮(zhèn)化的政策障礙,加快城鎮(zhèn)化進程。
【科學推進新型城鎮(zhèn)化·主要目標】
2020年基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)常住人口
◎到2015年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到48%,城市集聚經濟和人口的能力進一步增強,城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高,城市生態(tài)環(huán)境進一步改善。
◎到2020年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到56%,農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移成效顯著,城市內部二元結構逐步得到破除,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小,現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系更加完善,中原城市群成為引領中部地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極,城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成,綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流。
【科學推進新型城鎮(zhèn)化·主要任務】
“進得來”·“落得住”·“轉得出”
◎強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐,推動工業(yè)集聚發(fā)展,大力發(fā)展服務業(yè),完善多渠道增加就業(yè)政策措施,加強和改進就業(yè)技能培訓,使農業(yè)轉移人口“進得來”。
◎堅持自愿、分類、有序推進農業(yè)轉移人口市民化,拓寬住房保障渠道,保障農民工隨遷子女平等享有受教育權利,加強社會保障服務,深化戶籍制度改革,推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,確保農業(yè)轉移人口“落得住”。
◎深化農村配套改革,完善進城落戶農民土地承包權益保障機制,保障進城落戶農民宅基地用益物權,保障進城落戶農民集體經濟收益分配權,建立農業(yè)人口轉移的促進機制,確保農業(yè)人口“轉得出”。
◎加快發(fā)展中原城市群,提升鄭州國家區(qū)域性中心城市的地位,增強地區(qū)性中心城市輻射帶動能力,大力發(fā)展縣級城市,有重點地發(fā)展中心鎮(zhèn),推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。建設節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市。
【強化根基】
農村不發(fā)展 城鎮(zhèn)化不“牢固”
城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的過程。沒有農村發(fā)展,城鎮(zhèn)化就會缺乏根基。要統(tǒng)籌推進新農村建設;堅持分類指導,按照產業(yè)、新農村、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求科學編制實施新農村規(guī)劃。推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。
省委經濟工作會議反響
“變中取勝” 實現(xiàn)經濟增長
省委經濟工作會議指出,明年全省經濟工作要在變中取勝,要順應形勢變化,尋找搶占先機,增強發(fā)展的基礎和后勁,形成后發(fā)優(yōu)勢,持續(xù)保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢。
“國際國內產業(yè)分工布局加快調整,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起,新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展,變革中,把握住發(fā)展的潮流和趨勢,才能贏得未來發(fā)展主動權?！笔】茖W院副院長張占倉說,高效益產業(yè)進一步擴大,河南省經濟發(fā)展的活力、經濟發(fā)展的動力也在變化,隨著創(chuàng)新驅動力度的加大,依靠高技術產品促進產業(yè)的發(fā)展,將是未來發(fā)展的大趨勢。
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