12月30日，省人大常委會立法工作會議在鄭州召開。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會立法工作會議和第十九次全國地方立法研討會精神，總結(jié)回顧我省過去五年的立法工作，分析立法工作面臨的新形勢新任務(wù)，對今后一個時期的立法工作進(jìn)行安排部署。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，為推動中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供堅實(shí)的法制保障。
省人大常委會副主任秦玉海、張大衛(wèi)、蔣篤運(yùn)、儲亞平、王保存、李文慧和秘書長張啟生，副省長李亞出席會議。
郭庚茂在講話中說，過去的五年，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府及各有關(guān)方面大力支持下，省人大常委會深入貫徹黨的十七大、十八大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重地方實(shí)際，實(shí)行開門立法，突出立改廢并重，以保障民生為立足點(diǎn)，以健全機(jī)制為著力點(diǎn)，優(yōu)先選擇保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)群眾權(quán)益急需的、條件成熟的項(xiàng)目進(jìn)行立法，制定和修訂了一批與國家法律法規(guī)相配套、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、符合河南省情的地方性法規(guī)，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
郭庚茂說，黨的十八大、十八屆三中全會和全國人大常委會立法工作會議為我們加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了要求、指明了方向。他強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)中央精神，結(jié)合河南實(shí)際，切實(shí)做好立法工作。一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。正確分析形勢，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化的客觀需要，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的現(xiàn)實(shí)要求，更好地發(fā)揮地方性法規(guī)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、推動和保障作用。打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，要求我們更好地運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們行為，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃全面實(shí)施；全面深化改革開放，要求我們通過立法為改革開拓道路、消除障礙、提供保障，使黨的改革主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民意志和共同行動；人民群眾的向往和期待，要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，使法律成為增進(jìn)人民福祉、增進(jìn)社會認(rèn)同的最大公約數(shù)，更好地保障和維護(hù)社會公平正義；落實(shí)依法治省基本方略、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，要求我們及時妥善解決好地方立法工作中存在的問題，夯實(shí)法制基礎(chǔ)。二要把握總體要求，堅持正確方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，
推動中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供法制保障。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，保證我們制定的地方性法規(guī)符合黨的理論和路線方針政策；堅持以人為本、立法為民，做到為民立法、依民立法、防止部門利益法制化，解決發(fā)展為了誰的問題，從法律制度上保障人民群眾權(quán)益；堅持維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，依法立法，依需立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查；著眼河南省情、立足河南實(shí)際，努力使立法進(jìn)程同我省改革發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。三要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。深刻理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對立法工作提出的要求，把科學(xué)立法和民主立法統(tǒng)一于立法實(shí)踐之中。推進(jìn)科學(xué)立法，要遵循客觀規(guī)律，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性；健全立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立項(xiàng)論證、立法后評估；創(chuàng)新立法方式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時性、系統(tǒng)性，拓展法規(guī)起草新途徑。推進(jìn)民主立法，要堅持人民主體地位，做到為了人民、依靠人民；拓寬參與渠道，最大限度地吸納社會各方面意見建議；完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地凝聚共識、凝聚智慧。四要切實(shí)保障法律法規(guī)在我省的有效實(shí)施。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，首先要立好法，立不好就執(zhí)行不好；法律的生命力在于實(shí)施，再好的法不去實(shí)施也沒有用。要充分考慮、密切關(guān)注法律實(shí)施問題，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，《河南省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃》已經(jīng)省委批準(zhǔn)，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。要適時開展中期評估，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，實(shí)事求是地完善調(diào)整立法規(guī)劃，使立法工作更好地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
秦玉海在主持會議時指出，這次立法工作會議，對于做好新形勢下的地方立法工作、全面推進(jìn)依法治省進(jìn)程具有重要的指導(dǎo)意義，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了做好立法工作的信心和決心。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議精神，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持真抓實(shí)做，把加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，努力完成立法任務(wù)。
李文慧在會上傳達(dá)了全國人大常委會立法工作會議和第十九次全國地方立法研討會精神，介紹了《河南省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃》情況，并就做好規(guī)范性文件備案審查工作提出要求。
省人大法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，省人大常委會副秘書長，省人大常委會辦公廳、各工作委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，省政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，省高級人民法院、省人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各省轄市人大常委會有關(guān)同志參加會議。9位同志作了大會發(fā)言，總結(jié)交流近年來開展立法工作、規(guī)范性文件備案審查工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。（記者劉亞輝）
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