首席編輯 方毅夫/制圖
1月25日，河南省審計(jì)廳對外發(fā)布了《河南省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》，這是我省首次公開全省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果。
名詞解釋
政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)：指需由財(cái)政資金償還的債務(wù)，屬政府債務(wù)。
政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)：指由政府提供擔(dān)保，當(dāng)某個(gè)被擔(dān)保人無力償還時(shí)，政府需承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù)。
政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)：指政府不負(fù)有法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需給予一定救助的債務(wù)。
結(jié)果
銀行貸款、信托融資等為債務(wù)主要來源
2013年8月至9月，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，審計(jì)署組織鄭州特派辦和我省各級審計(jì)機(jī)關(guān)，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對省本級及所屬17個(gè)市、159個(gè)縣（市、區(qū)，包括濟(jì)源市）、1841個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。
從債務(wù)資金來源看，銀行貸款、BT、信托融資是政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的主要來源，分別為1290.48億元、589.14億元和424.30億元。
不過，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。截至2012年底，有2個(gè)市級、2個(gè)縣級、178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。從行業(yè)債務(wù)狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費(fèi)政府還貸二級公路債務(wù)償還壓力較大。
我省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控
對于我省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，省審計(jì)廳新聞發(fā)言人李篤明在答記者問時(shí)說，審計(jì)結(jié)果表明，我省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，我省政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的，也將在較長一段時(shí)間內(nèi)逐漸償還，平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長將為債務(wù)償還提供根本保障。
從債務(wù)率看，截至2012年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率僅為45.39%。即使按照2007年以來，各年度全省政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)按當(dāng)年償還本金中，由財(cái)政資金實(shí)際償還的最高比例折算后，總債務(wù)率也只有48.01%。
八成債務(wù)資金投向市政建設(shè)等項(xiàng)目
在已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)3126.31億元中，用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的支出2588.94億元，占82.81%。其余債務(wù)資金用于工業(yè)、能源等方面。
措施
我省將建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制
針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，我省各級財(cái)政和交通部門，采取加大投入、整合資源、增加收入、控制成本等有效措施，增強(qiáng)高速公路和取消收費(fèi)政府還貸二級公路的償債能力。
省財(cái)政廳、省國土資源廳等部門已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于河南省土地儲備融資規(guī)模核定工作的通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲備融資管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)提出要求。有關(guān)市縣政府對審計(jì)查出問題逐項(xiàng)加以整改，進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。
下一步，我省各級政府和有關(guān)部門將按照中央的要求，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（記者 齊亞瓊）
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