截至8月底，鄭州已受理3280例申請(qǐng)
我市60歲以上“失獨(dú)”夫妻，每人每月可領(lǐng)1110元特別扶助金；單獨(dú)二孩生育政策實(shí)施順利，截至8月底，全市已受理申請(qǐng)3280例，成功辦理2396例……這是記者從市政協(xié)重點(diǎn)提案《“失獨(dú)”家庭的生存現(xiàn)狀及救助對(duì)策建議》督辦會(huì)上了解到的消息。
“失獨(dú)”
孩子沒了感覺“天都塌了”
在我們身邊有著這樣一個(gè)特殊群體，他們年齡大都在50開外，疾病或意外卻讓他們?cè)庥觥笆И?dú)”之痛，而他們已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神折磨。
張先生原來有一個(gè)幸福的家庭，夫妻和睦，事業(yè)有成，乖巧懂事的獨(dú)生女大學(xué)畢業(yè)后留在了北京。然而一次意外打破了夫妻二人對(duì)美好生活的憧憬，女兒不幸得了白血病去世了。張先生夫婦感覺天都塌了。一向愛整潔的妻子，現(xiàn)在變得特別懶散，家里很少收拾，張先生平時(shí)出門也是隨便穿個(gè)衣服，以前干凈利索的形象一去不返，用他自己的話說，就是“人死了，只有軀殼在活著，沒有精氣神兒了”。
而據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，像張先生這樣的“失獨(dú)”家庭，在中國(guó)已超百萬。這些“失獨(dú)”家庭，除了精神痛苦，還面臨著經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老等一系列后續(xù)問題。
建議
提高扶助資金標(biāo)準(zhǔn)，納入政府供養(yǎng)
市政協(xié)委員陳飛建議，政府要出臺(tái)對(duì)“失獨(dú)”家庭的救助、慰藉政策，保障其后續(xù)生活。
一要對(duì)獨(dú)生子女死亡、夫妻尚有生育能力的家庭加大再生育扶持力度。二要提高“失獨(dú)”家庭扶助資金標(biāo)準(zhǔn)。三要實(shí)行政府集中供養(yǎng)，將“失獨(dú)者”納入政府供養(yǎng)范圍?！笆И?dú)者”可免費(fèi)入住政府養(yǎng)老院，也可按照“三無”老人入住政府養(yǎng)老院的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼入住社會(huì)養(yǎng)老院。
進(jìn)展
60歲以上，每人每月可領(lǐng)1110元扶助金
我市在不斷加大對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的基礎(chǔ)上，把對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭（含“失獨(dú)”家庭、三級(jí)以上傷殘家庭）的扶助關(guān)懷作為重中之重。在全面落實(shí)國(guó)家和省特別扶助政策基礎(chǔ)上，對(duì)年滿60周歲的計(jì)生特殊對(duì)象，增發(fā)特別扶助金，并隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，建立扶助金動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。獨(dú)生子女死亡的，比照鄭州市上年度城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2013年為430元/人/月）增發(fā)特別扶助金；獨(dú)生子女殘疾達(dá)到三級(jí)以上比照鄭州市上年度城市居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一半增發(fā)特別扶助金。
今年，“失獨(dú)”夫妻年滿60歲的每人每月將可以領(lǐng)到1110元的特別扶助金，獨(dú)生子女殘疾的夫妻年滿60歲的每人每月將可以領(lǐng)到755元的特別扶助金。
鼓勵(lì)再生育或收養(yǎng)子女
根據(jù)我市相關(guān)政策規(guī)定，為切實(shí)幫助計(jì)生特殊困難家庭走出心理陰影，積極為他們提供人性化關(guān)懷和服務(wù)，鼓勵(lì)他們?cè)偕蚴震B(yǎng)子女。
對(duì)有生育意愿的，人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門優(yōu)先優(yōu)惠提供相關(guān)服務(wù)；對(duì)收養(yǎng)子女的，民政等部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供便利。
依托縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有生育能力的“失獨(dú)”家庭，提供再生育咨詢及相關(guān)服務(wù)。村級(jí)計(jì)劃生育宣管員對(duì)新發(fā)生的“失獨(dú)”家庭及時(shí)走訪、慰問，在第一時(shí)間介入、第一時(shí)間送去關(guān)懷，進(jìn)行心理安慰；縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展再生育技術(shù)服務(wù)。
解決計(jì)生特殊對(duì)象的養(yǎng)老難題。對(duì)自愿入住敬老院的，由戶籍地政府按照城鎮(zhèn)“三無”或農(nóng)村“五?！睂?duì)象的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安置入住敬老院。
探索多元化養(yǎng)老模式
各縣市區(qū)因地制宜，進(jìn)一步細(xì)化政策。二七區(qū)：根據(jù)“失獨(dú)”家庭老人實(shí)際情況和不同需求，探索實(shí)行政府集中供養(yǎng)和購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的多元化養(yǎng)老模式。對(duì)居家養(yǎng)老困難的計(jì)劃生育“失獨(dú)”特困老人，實(shí)行政府供養(yǎng)，免費(fèi)入住敬老院。對(duì)身體健康且生活能夠自理的“失獨(dú)”老人，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。依據(jù)對(duì)象年齡、生活自理能力程度每周每戶免費(fèi)享受政府提供的2~21小時(shí)的上門服務(wù)（標(biāo)準(zhǔn)20元/小時(shí)）。
高新區(qū)：對(duì)子女死亡或傷殘的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老人實(shí)行免費(fèi)集中供養(yǎng)，參照農(nóng)村“五?！崩先斯B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)入住敬老院。落實(shí)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障制度，對(duì)60周歲以上的獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭，給予每人每月600元的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，用于康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療救助、生活補(bǔ)貼等。在對(duì)計(jì)劃生育特殊困難對(duì)象的關(guān)懷扶助上，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的計(jì)劃生育家庭特殊困難對(duì)象，各級(jí)民政部門根據(jù)情況，優(yōu)先優(yōu)惠納入大病救助；對(duì)計(jì)劃生育家庭特殊困難對(duì)象的扶助金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入，不影響其享受其他社會(huì)福利政策。
延伸
我市單獨(dú)二孩政策順利實(shí)施
今年5月29日，省人大常委會(huì)審議通過了新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)夫妻一方為獨(dú)生子女的經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。
這是我省繼2011年雙獨(dú)二孩政策放開后，逐步調(diào)整完善生育政策，開始實(shí)施單獨(dú)二孩政策。
鄭州市為推進(jìn)單獨(dú)二孩政策順利實(shí)施，主動(dòng)積極開展工作，嚴(yán)格按照省《條例》、《生育證管理辦法》規(guī)定審批發(fā)放單獨(dú)二孩生育證。
從6月中旬到8月底，全市共受理單獨(dú)二孩申請(qǐng)3280例，成功辦理2396例。
“現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整對(duì)推動(dòng)出生人口性別比趨向平衡、緩解人口老齡化進(jìn)程以及調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、降低‘失獨(dú)’家庭出現(xiàn)的概率等都將起到積極的作用。”提案承辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
?。ㄓ浾?李愛琴）
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