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坐地鐵到機(jī)場(chǎng)票價(jià)9元依據(jù)是啥?鄭州市民起訴物價(jià)局

2017年02月18日08:38  來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào)

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  核心提示|因認(rèn)為鄭州城郊鐵路票價(jià)出臺(tái)程序違法,鄭州一名市民將鄭州市物價(jià)局起訴至鄭州市金水區(qū)人民法院,請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)該局作出的對(duì)城郊鐵路和軌道交通2號(hào)線票價(jià)的批復(fù),于2月13日獲得法院受理。

  就此事件,鄭州市物價(jià)局昨日回應(yīng)稱(chēng),該局在深入調(diào)研、成本審核、票價(jià)聽(tīng)證的基礎(chǔ)上,遵循公益優(yōu)先、兼顧財(cái)政承受能力、合理比價(jià)、遞遠(yuǎn)遞減和統(tǒng)籌線網(wǎng)原則,按照價(jià)格管理權(quán)限和程序依法進(jìn)行了審批。

  起訴

  市民認(rèn)為制定程序違法,較真兒城郊鐵路票價(jià)

  (坐地鐵到新鄭機(jī)場(chǎng),票價(jià)最高為9元,究竟依據(jù)啥?)

  提起此次行政訴訟的是鄭州市民張偉,被告方為鄭州市物價(jià)局,鄭州市軌道交通有限公司被列為第三人。

  今年49歲的張偉說(shuō),2月11日上午,他通過(guò)自助購(gòu)票機(jī)支付了8元票價(jià),在劉莊站乘坐地鐵2號(hào)線和城郊地鐵線,前往新鄭機(jī)場(chǎng)。也正是這次出行,讓他對(duì)鄭州城郊鐵路的票價(jià)產(chǎn)生了疑問(wèn)。

  “我以前買(mǎi)地鐵票,從來(lái)沒(méi)有超過(guò)5元,現(xiàn)在出現(xiàn)了8元,依據(jù)是啥?”張偉說(shuō)。

  按照他的看法,軌道交通作為重要的公共交通工具,投資主要源于政府財(cái)政,物價(jià)部門(mén)在制定軌道交通票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公平合理、方便市民的原則,充分考慮建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、居民收入等各種因素,而現(xiàn)有的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),據(jù)他所知,不但未經(jīng)聽(tīng)證,可能也未經(jīng)成本監(jiān)審程序。

  “現(xiàn)在從鄭州地鐵最遠(yuǎn)端到機(jī)場(chǎng),票價(jià)最高已達(dá)9元,同等距離比武漢還高,合理嗎?”張偉說(shuō)。

  焦點(diǎn)

  城郊鐵路票價(jià)政策審批,屬于移花接木?

  (批準(zhǔn)城郊鐵路票價(jià)延續(xù)1號(hào)線政策,是否合法?)

  通過(guò)官網(wǎng)查詢(xún),張偉發(fā)現(xiàn),鄭州市城郊鐵路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),源自鄭州市物價(jià)局發(fā)布的“鄭價(jià)金函(2016)1號(hào)”文件,其名為《鄭州市物價(jià)局關(guān)于軌道交通2號(hào)線和城郊鐵路票價(jià)的批復(fù)》。

  該文件說(shuō),鄭州軌道交通2號(hào)線、城郊鐵路線網(wǎng)票價(jià)延續(xù)2013年鄭州市軌道交通票價(jià)政策。該文件提到的“2013年鄭州市軌道交通票價(jià)政策”,指的是《鄭州市物價(jià)局關(guān)于鄭州地鐵票價(jià)的批復(fù)》(鄭價(jià)金函〔2013〕13號(hào))。原文內(nèi)容顯示,該批復(fù)針對(duì)的是鄭州地鐵1號(hào)線一期工程,敘稱(chēng)通過(guò)了成本監(jiān)審,召開(kāi)了地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì),廣泛征求了各方面的意見(jiàn)建議,并報(bào)經(jīng)市政府同意。

  不過(guò),張偉認(rèn)為,作為鄭州重要的交通建設(shè)項(xiàng)目,城郊鐵路的票價(jià)制定應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等法律法規(guī)依法進(jìn)行聽(tīng)證,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),但鄭州市物價(jià)局并未依法進(jìn)行聽(tīng)證,而是批復(fù)城郊鐵路票價(jià)適用“鄭價(jià)金函(2013)13號(hào)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),屬于違法。

  “城郊鐵路的票價(jià)制定,照搬1號(hào)線的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是行政機(jī)關(guān)懶政、惰政的表現(xiàn)?!睆垈フf(shuō)。

  回應(yīng)

  進(jìn)行了成本監(jiān)審復(fù)核,票價(jià)依程序?qū)徟?/strong>

  (保持票價(jià)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性及合理性,處較低水平)

  2月14日,就張偉起訴的城郊鐵路票價(jià)出臺(tái)相關(guān)問(wèn)題,大河報(bào)記者向鄭州市物價(jià)局發(fā)送了采訪提綱。2月17日上午,該局就幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了書(shū)面回復(fù),具體如下。

  城郊鐵路票價(jià)如何出臺(tái)的?

  2016年1月,該局接到市政府批轉(zhuǎn)的鄭州市軌道交通有限公司《關(guān)于明確鄭州市軌道交通線網(wǎng)新線票價(jià)及優(yōu)惠政策的請(qǐng)示》,著手開(kāi)展票價(jià)調(diào)研、成本監(jiān)審和票價(jià)審批工作。由于新開(kāi)線路為線網(wǎng)線路,均非單獨(dú)運(yùn)營(yíng),按照軌道交通票價(jià)制定統(tǒng)籌線網(wǎng)原則,2016年3月23日,該局向市政府提交了《關(guān)于2016年新開(kāi)通軌道交通線路票價(jià)的請(qǐng)示》。2016年4月26日,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究同意,該局印發(fā)了《關(guān)于軌道交通2號(hào)線和城郊鐵路票價(jià)的批復(fù)》。

  城郊鐵路價(jià)格審批是否違法?

  地鐵票價(jià)制定關(guān)系到軌道交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在鄭州市城郊鐵路票價(jià)制定工作中,該局嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)遵循公益優(yōu)先原則、兼顧財(cái)政承受能力原則、合理比價(jià)原則、遞遠(yuǎn)遞減的原則和統(tǒng)籌線網(wǎng)原則,按照價(jià)格管理權(quán)限和程序進(jìn)行了審批,以保持票價(jià)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和合理性。

  票價(jià)制定是否履行了成本監(jiān)審?

  目前,在全國(guó)已開(kāi)通城郊鐵路的10個(gè)城市中,鄭州地鐵從最遠(yuǎn)端河南工業(yè)大學(xué)站到機(jī)場(chǎng)站最高票價(jià)9元,票價(jià)僅高于武漢市,處于較低水平。

  2013年,在出臺(tái)鄭州地鐵票價(jià)前,該局對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了成本監(jiān)審。2016年,該局對(duì)地鐵實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了復(fù)核。

  進(jìn)展

  法院已受理,物價(jià)局暫未收到應(yīng)訴通知

  (原告說(shuō),提起訴訟,是想讓政府職能部門(mén)的施政更加公開(kāi)、透明)

  對(duì)此次訴訟,有市民受訪時(shí)予以支持,認(rèn)為值得較真,但也有市民對(duì)現(xiàn)有票價(jià)政策表示“也不是太貴,能夠接受,無(wú)所謂”。

  一位家住新鄭市龍湖鎮(zhèn)的上班族說(shuō),城郊鐵路開(kāi)通后,他往返鄭州市區(qū)上班,基本不用自駕車(chē)了,方便省心了很多,而且成本比自駕車(chē)、打車(chē)要實(shí)惠,比坐公交車(chē)要舒適、快捷,而且?guī)讐K錢(qián)的票價(jià)也是他完全可以承受的,感覺(jué)挺好。

  張偉坦陳,他提起此次訴訟,目的除了喚起社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)外,也想讓政府職能部門(mén)的施政更加公開(kāi)、透明、守法,“只有法治底線被恪守,公眾利益才可以得到尊重和捍衛(wèi)”。

  資料顯示,在2月13日原告遞交起訴書(shū)當(dāng)天,鄭州市金水區(qū)人民法院已經(jīng)向原告方下發(fā)了受理通知書(shū)。不過(guò),大河報(bào)記者從鄭州市物價(jià)局政策法規(guī)處獲知,截至2月17日,該局尚未接到法院關(guān)于地鐵票價(jià)有關(guān)行政訴訟的通知。

  據(jù)了解,鄭州城郊鐵路1期工程北起鄭州地鐵2號(hào)線一期工程終點(diǎn)十八里河站(該站為同站臺(tái)換乘車(chē)站),止于新鄭機(jī)場(chǎng)站,共設(shè)站14座,2014年5月16日開(kāi)工建設(shè),已于今年1月12日開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。(記者 李巖)

  鏈接 機(jī)場(chǎng)往返市區(qū)的交通方式比較

  1

  機(jī)場(chǎng)大巴

  共有6條線路,分別從市內(nèi)民航酒店、火車(chē)站、高鐵東站等處往返發(fā)車(chē)。一般間隔30分鐘發(fā)車(chē),耗時(shí)60分鐘左右,票價(jià)20元。

  2

  城際鐵路

  目前共有約10趟車(chē)次,耗時(shí)19分鐘、27分鐘不等,按座位等級(jí),價(jià)格在12元至36元不等。

  3

  出租車(chē)

  鄭州市區(qū)至機(jī)場(chǎng)距離約30公里,正常打表計(jì)費(fèi)在50元以上,耗時(shí)30分鐘左右。

  4

  自駕車(chē)

  以鄭州市區(qū)到機(jī)場(chǎng)30公里計(jì)算,單程過(guò)路費(fèi)、油費(fèi)合計(jì)一般在30-50元左右。

  5

  2號(hào)線-城郊鐵路

  劉莊站-新鄭機(jī)場(chǎng)站,工作日高峰時(shí)段行車(chē)間隔為18分18秒(不含快車(chē)),平峰及節(jié)假日時(shí)段行車(chē)間隔為19分58秒,首班車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間為6:00(劉莊站)、6:30(南四環(huán)站),末班車(chē)為19:22(劉莊站)、20:00(南四環(huán)站),全程40分鐘左右,票價(jià)8元。

文章關(guān)鍵詞:軌道交通2號(hào)線;大學(xué)站;鐵路票價(jià);城郊;成本監(jiān)審 責(zé)編:王芳菲
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