去年下半年，鄭州全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程，提檔改造現(xiàn)有市場，同時(shí)配建新型市場，當(dāng)?shù)氐?0多家傳統(tǒng)市場實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等精細(xì)化管理，邁出了走向智慧農(nóng)貿(mào)市場的第一步。

　　鄭州一家菜市場市民買菜就像逛超市一樣 資料圖 （河南商報(bào)記者鄧萬里/攝）

　　過去買菜有三怕

　　走進(jìn)鄭東新區(qū)哈鄰農(nóng)貿(mào)市場，讓人眼前一亮，2100多平方米的營業(yè)大廳整潔明亮，商戶統(tǒng)一著裝，過道寬敞整潔，功能分區(qū)清晰，監(jiān)控、LED顯示屏、農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)室等配套設(shè)施完善，“高大上”的環(huán)境讓人頓時(shí)顛覆對傳統(tǒng)菜市場的印象。

　　“過去到菜市場買菜有‘三怕’：怕濕鞋子、怕捏鼻子、怕缺斤短兩。新市場干凈整齊、貨品齊全，買菜就像逛超市，俺和鄰居沒事都愛來逛逛?！苯衲?8歲的退休職工段海蓮，是這個(gè)“元老級(jí)”市場嬗變的見證者，更是實(shí)實(shí)在在的受益者。附近10個(gè)大型小區(qū)居民近10萬，像段海蓮這樣為新市場點(diǎn)贊的不在少數(shù)。菜市場舊貌換新顏，讓寧可開車去超市買菜的年輕人也喜歡上在家門口買菜。

　　民生工程，因勢而動(dòng)。鄭州邁向國家中心城市步伐不斷加快，城市人口增長迅速，新型小區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，與之配套的農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)亟待升級(jí)換代：按照《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》中“1萬人居住小區(qū)必須設(shè)置菜市場一處，建筑面積1000平方米/萬人配建，每處規(guī)模為2000~3000平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)存在160個(gè)農(nóng)貿(mào)市場缺口?，F(xiàn)有市場也因?qū)哟屋^低、市場管理粗放、個(gè)體經(jīng)營自律性差、經(jīng)營模式單一，無法滿足不同人群的消費(fèi)需求。

　　如今管理智能化

　　鑲嵌于社區(qū)街道，游客和外地人很少光顧，與“面子工程”無緣的農(nóng)貿(mào)市場離百姓生活最近，是實(shí)打?qū)嵉摹袄镒庸こ獭?。此次鄭州農(nóng)貿(mào)市場改造采用了“高舉高打”策略，實(shí)現(xiàn)從局部修補(bǔ)向整體升級(jí)、從傳統(tǒng)市場向智慧市場、從專項(xiàng)治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變，意在打通民生工程的“最后一公里”，讓百姓的菜籃子拎得更方便、更舒心。

　　鄭州市市場發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，在對農(nóng)貿(mào)市場硬件升級(jí)改造和軟件管理提升的基礎(chǔ)上，推廣智慧市場運(yùn)作模式，將遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等融入精細(xì)化管理。每個(gè)市場還配置“智能電子公平秤”，能提供準(zhǔn)確稱量計(jì)算，打印追溯憑證，電子支付結(jié)算及銷售、利潤數(shù)據(jù)分析管理等智能化服務(wù)。

　　走進(jìn)鄭州市經(jīng)開區(qū)四大街東盛農(nóng)貿(mào)市場，快捷支付成為每個(gè)商戶的“必備神器”。“稱重核算總金額后，電子秤會(huì)提示商戶選擇收款模式，消費(fèi)者只需掃一下二維碼就可完成支付?！痹撌袌鼋?jīng)理王貴強(qiáng)說，不僅如此，電子秤會(huì)打印出一張附帶二維碼的小票，消費(fèi)者可以掃碼對產(chǎn)品進(jìn)行追溯。通過將商戶的電子秤聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控每天的蔬菜銷量，經(jīng)后臺(tái)系統(tǒng)測算來安排商戶進(jìn)菜多少。當(dāng)監(jiān)控出難銷的商品后，可以及時(shí)應(yīng)對減少商戶們的損失。

　　監(jiān)管機(jī)制在優(yōu)化

　　長期以來，農(nóng)貿(mào)市場治理像“一陣風(fēng)”，迎接治理像 “打游擊”，如何走出“治理—改善—結(jié)束—復(fù)原”的循環(huán)怪圈，走向長效，考驗(yàn)著城市管理者的管理智慧。

　　用制度管市場，讓監(jiān)督生動(dòng)力。為解決長效管理機(jī)制問題，鄭州市要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好分內(nèi)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)揮屬地監(jiān)管責(zé)任，市場開辦方發(fā)揮主體責(zé)任履行社會(huì)職能，區(qū)級(jí)指揮部落實(shí)“四位一體”監(jiān)管體制，從多方面確保治理實(shí)效。

　　同時(shí)，鄭州市還推出一系列考核、追責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。通過多方參與、共同監(jiān)管，建立流動(dòng)紅黑旗和約談追責(zé)機(jī)制。考核更是賞罰分明。

　　截至目前，鄭州全市累計(jì)投入資金1.19億元，建成區(qū)125家農(nóng)貿(mào)市場，整體提升改造53家，關(guān)停整改27家，市級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題6074處，整改達(dá)標(biāo)5950處。

　　鄭州市市場發(fā)展局局長田躍平滿懷信心地說，未來3到5年，鄭州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量將達(dá)到240家，“15分鐘便民生活圈”將逐步形成，鄭州人會(huì)生活得更加舒適愜意。

　　（摘自《人民日報(bào)》2017年11月24日20版；原作者：人民日報(bào)記者龔金星）