河南商報(bào)記者 劉慧麗

　　近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，在一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求。然而，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂觀，質(zhì)量良莠不齊，發(fā)展問題不斷。

　　為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題，近日，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

　　時(shí)間

　　今年年底前 完成集中整改

　　根據(jù)《通知》，此次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段，全面部署和排查摸底，中小學(xué)校將全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考，要于2018年6月底前完成；第二階段，集中整改，要于2018年底前完成；第三階段，專項(xiàng)督促和檢查，要于2019年6月底前完成。

　　治理

　　教育行政部門牽頭

　　四部門聯(lián)合工作

　　專項(xiàng)治理工作按照在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門牽頭，四部門聯(lián)合建立工作機(jī)制，縣級(jí)具體治理，中小學(xué)校積極配合的方式推進(jìn)。具體如下：

　　1.各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門共同負(fù)責(zé)的省、市、縣三級(jí)工作機(jī)制，全面做好組織實(shí)施。

　　2.縣級(jí)教育、民政、人社、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

　　3.對(duì)于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為，由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)治理。

　　4.對(duì)于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級(jí)教育行政部門進(jìn)行督查。

　　5.縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　6.中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。

　　目標(biāo)

　　治理三方面問題

　　此次專項(xiàng)治理行動(dòng)通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題，具體要解決的問題可以概括為三個(gè)方面：

　　一、重點(diǎn)治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置。

　　二、治理數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置。

　　三、治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。

　　現(xiàn)象

　　報(bào)課外班成趨勢(shì)

　　家長(zhǎng)不敢輕易掉隊(duì)

　　王女士為正在上初中的兒子報(bào)了語文、數(shù)學(xué)、英語、物理四科課外培訓(xùn)班，每年花費(fèi)近8萬元。對(duì)此，王女士很無奈，因?yàn)楹⒆拥耐瑢W(xué)幾乎都報(bào)了課外班，“獨(dú)善其身”很可能掉隊(duì)。

　　在劇場(chǎng)中，前排觀眾站了起來，后排的其他觀眾為了看到演出也只好被迫站起來。“劇場(chǎng)效應(yīng)”正是競(jìng)相參與校外培訓(xùn)的寫照。

　　南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)葉存洪指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的“應(yīng)試”技巧，裹挾家長(zhǎng)帶著孩子拼命搶跑，無形中增加了家長(zhǎng)的群體焦慮。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理，學(xué)校也不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度，緩解家長(zhǎng)你追我趕的焦慮感。

　　政策

　　四部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知提出，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。

　　現(xiàn)象

　　報(bào)“坑班”能被名校預(yù)錄

　　為將來的分班考試做準(zhǔn)備

　　張先生自從女兒進(jìn)入四年級(jí)后，就給孩子報(bào)了多個(gè)“坑班”，據(jù)稱在“坑班”只要通過考試就能被名校預(yù)錄。

　　而李女士雖然知道校外“奧數(shù)”等培訓(xùn)對(duì)自己孩子所在學(xué)區(qū)的小升初幫助不大，但依然給孩子報(bào)了名，因?yàn)椤爸袑W(xué)的分班考試要考這些內(nèi)容，不學(xué)就會(huì)進(jìn)差班”。

　　北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國(guó)治認(rèn)為，產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個(gè)重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求的助推，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。

　　此外，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對(duì)公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對(duì)待，均不得允許學(xué)校進(jìn)行招生測(cè)試或任何形式的選拔。

　　政策

　　四部門通知要求，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，今年還首次明確提出，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。

　　現(xiàn)象

　　個(gè)別教師課上有所保留

　　引導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)

　　有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓(xùn)班，鼓勵(lì)學(xué)生上自己開辦或任教的補(bǔ)習(xí)班。

　　“中小學(xué)校和教師做好學(xué)校教育的本職工作，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動(dòng)?！标悋?guó)治說，學(xué)校及其從業(yè)者（教師）與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項(xiàng)治理工作要“使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者”。

　　政策

　　四部門通知提出，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。各級(jí)教育行政部門要公布專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。

　　現(xiàn)象

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路

　　給家長(zhǎng)造成經(jīng)濟(jì)損失

　　隨著校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)，魚龍混雜、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面也隨之而來。近兩年來，一些證照不全的預(yù)付費(fèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一夜間人去樓空，給家長(zhǎng)和學(xué)生造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王文博認(rèn)為，四部門通知的出臺(tái)，制訂了專項(xiàng)治理方案，明確了治理步驟，細(xì)化了工作分工，壓實(shí)了部門責(zé)任，強(qiáng)化了規(guī)范管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建科學(xué)管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障。

　　政策

　　四部門通知要求，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對(duì)未取得辦學(xué)許可證也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　(部分據(jù)新華社)