省委十屆六次全會(huì)提出，要遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高水平管理，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。今天的徐州觀察，我們就去看看那里的城市轉(zhuǎn)型。

　　過去的徐州，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工礦區(qū)遍布城區(qū)，城市面貌較差，但今天的徐州，變得光彩照人，區(qū)域中心城市的地位更加穩(wěn)固。從丑小鴨到白天鵝，徐州是怎么做到的呢？今天我們就從徐州的產(chǎn)城劃布局和城市精細(xì)化管理兩個(gè)方面來一探究竟。

　　記者 張 暉：

　　對于徐州這樣的老工業(yè)基地來說，城市轉(zhuǎn)型，陣痛在所難免。我現(xiàn)在所在的地方是徐州市的鼓樓區(qū)，這里曾經(jīng)云集著像海鷗洗衣粉、北方氯堿等8家全國有名化工企業(yè)。而現(xiàn)在這里已經(jīng)看不到一家化工企業(yè)在生產(chǎn)了，取而代之的是這樣一個(gè)40多平方公里的高新區(qū)正在建設(shè)中，在老城區(qū)寸土寸金的地方，能夠騰挪出這么大的空間，可以想象這里經(jīng)歷了怎樣的脫胎換骨。

　　鼓樓區(qū)是徐州市最早的老工業(yè)區(qū)，上個(gè)世紀(jì)，大大小小的煙囪曾是鼓樓人的驕傲，但隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這些過去的驕傲反而成了沉重的“環(huán)境包袱”。一邊是城市提檔升級(jí)，一邊是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在進(jìn)退兩難中，當(dāng)?shù)卣罱K選擇了“舍棄”。

　　江蘇省徐州市鼓樓區(qū)副區(qū)長 李強(qiáng)：

　　對于一些有污染、發(fā)展影響比較大、帶動(dòng)性不強(qiáng)的，我們是必須要改造，必須要搬遷，對于一些企業(yè)，有轉(zhuǎn)型升級(jí)或者改造的空間，我們還要在政策上、在資金上、在金融上進(jìn)行支持，對它進(jìn)行改造升級(jí)。

　　2010年，鼓樓區(qū)吹響工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”集結(jié)號(hào)。得益于各項(xiàng)政策支持，老化工企業(yè)北方氯堿不僅在政府統(tǒng)一規(guī)劃的新型化工工業(yè)園區(qū)安了新家，還在搬遷的過程中實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改造。

　　徐州鈦白化工有限責(zé)任公司 董事長 郎輝：

　　搬遷過程中，企業(yè)也通過市場調(diào)研和企業(yè)的決策， 實(shí)施了一個(gè)新項(xiàng)目。從原來的氯堿化工轉(zhuǎn)型發(fā)展到了現(xiàn)在的精細(xì)化工，當(dāng)年就創(chuàng)造銷售收入10個(gè)億。

　　而在全市的大盤子里，像北方氯堿這樣的200多家污染企業(yè)全部退出主城區(qū)，搬遷后的土地則為眾多高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目騰出了空間。

　　【記者感言】

　　擔(dān)當(dāng)好淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的大任，必須在集聚城市要素、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)上下功夫。徐州市能夠做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于他們有敢于“舍棄”的勇氣和謀劃發(fā)展的“高標(biāo)準(zhǔn)”。對此，來徐州學(xué)習(xí)的河南各地黨員干部也和記者一樣都深有感觸。

　　河南省開封市 市長 高建軍：

　　他們圍繞高質(zhì)量發(fā)展所進(jìn)行的城市高規(guī)格 高品位的規(guī)劃設(shè)計(jì)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　河南省開封市鼓樓區(qū) 區(qū)長 魏培仕：

　　（要）借鑒徐州的經(jīng)驗(yàn)，做好歷史文化名城的規(guī)劃保護(hù)，利用和開發(fā)，要有一個(gè)高水平的規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃來推進(jìn)舊城改造和歷史文化街區(qū)的保護(hù)利用。

　　如果說工業(yè)“退城入?yún)^(qū)”搭建好了城市建設(shè)的“四梁八柱”，那么城市管理精細(xì)化水平的高低，則考量著一個(gè)城市的“溫度”。

　　記者 張暉：

　　在徐州，熱愛健步走的人特別多。每天晚上7點(diǎn)之后，云龍湖邊的健步走隊(duì)伍成為徐州獨(dú)特的風(fēng)景，頂峰時(shí)期，這里的健步走人數(shù)可以達(dá)到數(shù)萬人。

　　健步走愛好者：

　　我們老百姓可高興了，到這個(gè)地方來，你看環(huán)境又好，又在家門口，那么大個(gè)湖，大家在一起健步走，可高興了。

　　徐州健步達(dá)人們的“幸?！逼鋵?shí)在幾年前還是人車爭路的“煩惱”，這種糾紛曾讓徐州屢屢登上媒體的“頭條”。如何照顧雙方利益？徐州一方面給健步走隊(duì)伍劃定固定行走區(qū)域，一方面對行走區(qū)域周邊的機(jī)動(dòng)車實(shí)施晚7點(diǎn)到9點(diǎn)之間禁止通行，將雙方各自對對方的打擾降到了最低。

　　從小處抓起，從細(xì)節(jié)入手，如今已經(jīng)成為徐州市城市管理精細(xì)化的“習(xí)慣”。而為了讓每一位生活在這個(gè)城市中的市民參與進(jìn)來，徐州市還在全市打響了“百姓城管”品牌，市民可以通過手機(jī)隨時(shí)對城市管理中的問題監(jiān)督舉報(bào)。

　　【記者觀察】

　　習(xí)近平總書記指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。徐州市從“點(diǎn)滴”入手，讓群眾參與的城市管理思路和理念，對正在推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的河南城市來說值得借鑒。

　　河南省許昌市城市管理局局長 劉靜：

　　我們要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，自我加壓，用精益求精的“繡花”精神，做好城市管理工作，能動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注參與城市管理。

　　城市面貌改頭換面，城市品質(zhì)華麗轉(zhuǎn)身，吸引了豫魯蘇皖四省源源不斷的人流。商業(yè)、旅游、醫(yī)療等資源對周邊的輻射半徑都超過了100公里。而敢于打破地域觀念，始終以中心城市的標(biāo)準(zhǔn)和周邊省份的城市共享資源、共同前進(jìn)，也讓徐州離淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的目標(biāo)越來越近。

　　江蘇省徐州市委書記 周鐵根：

　　這些年我們的規(guī)劃起點(diǎn)比較高，在原來的基礎(chǔ)上，把所有功能區(qū)按照原有規(guī)劃一步一步的實(shí)施，我們就是要把淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)作為我們工作的主要抓手，通過自身的高質(zhì)量發(fā)展來帶動(dòng)周邊地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)區(qū)劃調(diào)整、城市精細(xì)化管理等多領(lǐng)域、多層次的綜合轉(zhuǎn)型。那么徐州的城市轉(zhuǎn)型之路能給我們河南提供什么樣的樣本呢？下面我們來連線特約評(píng)論員楊禹先生，聽一聽他的觀點(diǎn)。

　　【楊禹點(diǎn)評(píng)】：

　　徐州在城市的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，為什么能做的這么到位，背后有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，第一是他要準(zhǔn)確把握這種努力背后的科學(xué)規(guī)律，第二個(gè)就是在找到這些做法之后，它做的特別堅(jiān)決，比如說你要做精細(xì)化管理，是不是已經(jīng)做到了足夠精細(xì)，同樣將精細(xì)的努力還是有高低之別，我想河南人民在這方面，如果也能夠，咱們共同做到向徐州學(xué)習(xí)。那種科學(xué)性和堅(jiān)定性，我想在這三方面，也可以做出非常充沛的探索。