《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱《方案》)出臺后，一些地方和學(xué)校積極響應(yīng)校園足球改革，但不好的苗頭也隨之出現(xiàn)，比如用足球項目替代原有的其他體育項目。對此，國家體育總局局長劉鵬3月30日明確表示，開展足球活動，絕不是不開展別的體育活動，只是讓足球起到引領(lǐng)表率作用。
“校園足球”備受關(guān)注，源于《方案》對校園足球的描述多達17處，凸顯了足球改革對校園足球的重視，校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口和試驗田的定位也就此確立。未來，校園足球?qū)⒃诤粚嵶闱蛉瞬鸥?，推進學(xué)校體育改革，實現(xiàn)體育立德樹人的獨特價值方面發(fā)揮越來越重要的作用。
“足改項目”“示范工程”，校園足球地位緣何凸顯？
中國足球在上世紀(jì)90年代進行了職業(yè)化改革，期間卻出現(xiàn)了假賭黑事件，比如“甲B五鼠”事件、龔建平受賄案及2009年掃黑風(fēng)暴揭開的足壇窩案。經(jīng)過整治后，中國足壇受到一定程度的滌蕩，負(fù)面影響就包括多數(shù)家長不愿讓孩子踢球。
據(jù)統(tǒng)計，2009年中國注冊的職業(yè)足球人口只有6972人。這意味著中國足球基礎(chǔ)孱弱。無人踢球，中國足球又怎能求得發(fā)展？
正是在2009年，全國青少年校園足球活動拉開序幕。從校園開始，從培養(yǎng)孩子的興趣開始，足球逐漸走上了一條正確的發(fā)展道路。雖然校園足球的目的是普及足球而非選拔人才，但當(dāng)踢球的孩子積累到一定數(shù)量，水平達到一定高度，人才涌現(xiàn)將水到渠成。
據(jù)中國足協(xié)統(tǒng)計，2009年6月至2012年底，校園足球活動覆蓋了中國大陸境內(nèi)所有省、自治區(qū)和直轄市，布局學(xué)校5084所，注冊人數(shù)191766人，吸引了270萬名學(xué)生走進綠茵場地。
作為足改的一部分，校園足球主導(dǎo)權(quán)由國家體育總局轉(zhuǎn)交教育部。體育本就是教育的一部分，這一“轉(zhuǎn)交”在一定程度上理順了發(fā)展體制機制。
全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰說，校園足球是整個校園工作的組成部分，是我們推動學(xué)校體育改革和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先行目標(biāo)，是一個試驗田，是一個示范項目。
“每校0.7名教師”“家長不愿孩子踢球”，校園足球面臨五大難題
任何一項改革都很難一帆風(fēng)順，校園足球同樣如此。記者采訪發(fā)現(xiàn)，師資、場地、經(jīng)費等是開展校園足球的主要問題。
問題一：師資
北京市東城、西城等區(qū)，一些學(xué)校操場“連一塊足球場大都沒有”，開展足球課沒有先天條件。北京一所高校的足球教研室主任告訴記者，過去北京的中小學(xué)喜歡要健美操等專業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)生為了就業(yè)選修足球的特別少。最近很多中小學(xué)找高校要足球老師，“電話都要被打爆了”。
記者了解到，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校平均每個學(xué)校只有0.7個體育老師，體育老師都嚴(yán)重不足，遑論足球老師？
有人提出，我國有大量出色的退役運動員，能否讓他們擔(dān)任足球老師？記者了解到，因為編制等原因，一些地方的出色退役運動員很難以體育老師的身份進入教育系統(tǒng)。曾效力廣州恒大的廣東中山球員吳坪楓就是一個例子。
“吳坪楓具備教練素質(zhì)，但卻不能滿足當(dāng)老師的條件。下一步還希望國家層面出臺解決這類問題的政策?！睆V東中山市教體局副局長李良說。為了解決缺少教師的問題，相關(guān)部門今年暑假將對6000名教師進行集中培訓(xùn)；針對管理人員和校長進行校園足球頂層設(shè)計、代表隊組建等培訓(xùn)。還將從德國、意大利、西班牙等國聘請120名國外高水平足球教練員面向40個城市“送教上門”。
問題二：經(jīng)費
雖然各級財政將有校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，但單純依靠財政無法滿足校園足球發(fā)展。目前，中國教育發(fā)展基金會下設(shè)的校園足球基金已經(jīng)啟動，且募集到了資金。
獲得社會贊助也是渠道之一。在廣東中山，市政府設(shè)立了校園足球發(fā)展專項經(jīng)費；社會成立了校園足球協(xié)會，設(shè)立校園足球發(fā)展基金，吸引和籌集民間資金。
但是，廈門市思明區(qū)副區(qū)長程欣和海滄區(qū)教育局教育科科長楊永樂指出，目前在省市層面進行校園足球資金投入缺乏相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由各省市出臺指導(dǎo)性意見或具體措施。
問題三：場地
場地匱乏一直是校園足球開展的難題。在浙江，足球定點學(xué)校已有525所，但主城區(qū)的足球場很少，學(xué)生想踢球，找場地的難度很大。北京市東城區(qū)一所小學(xué)校長說，學(xué)校的操場還不到一個足球場大，開展校園足球課程需要創(chuàng)新思維。
廈門市倉山區(qū)教育局副局長滕文艷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校和社會對足球場地的共享機制。河南省體育局近日出臺了《足球改革初步意見》，“把足球場建設(shè)納入城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”有望寫入河南省足球改革的發(fā)展方案。
問題四：安全
家長不愿孩子踢球的一個重要的原因是擔(dān)心安全問題，應(yīng)對這個問題首先要加強安全管控。如何做熱身，如何安全使用場地設(shè)施，在運動過程中注意哪些問題，如何保護自己，什么危險動作不能做等，都需要向?qū)W生講清楚，事后進行評估。
第二是完善保險制度?！霸趯W(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，希望把學(xué)生進行所有體育運動(在各種場合)可能出現(xiàn)的傷害做成一個險種，統(tǒng)一購買?！蓖醯欠逭f，這樣會大大減輕學(xué)校、家長、孩子的負(fù)擔(dān)。
問題五：觀念
程欣說，目前社會氛圍營造不足，尤其是家長的觀念還有待扭轉(zhuǎn)。廣東梅縣區(qū)松南中學(xué)校長黎國偉說，學(xué)校要通過不斷做工作，讓家長看到踢球孩子的前途是光明的。
“足球絕不僅僅是一項體育運動，足球本身就是教育的一部分。希望用足球項目帶頭，在學(xué)校里形成一種愛運動、愛鍛煉的校園文化。”史家小學(xué)體育負(fù)責(zé)人張欣欣說，“用腦子踢球，用足球精神學(xué)習(xí)?！?/p>
“6000所特色?！薄?0個試點區(qū)縣”，校園足球托起孩子未來
王登峰認(rèn)為，校園足球需要的條件是全方位的，因此需要立即行動，因地制宜、因陋就簡；在此基礎(chǔ)上不斷完善，按照基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化要求，逐步解決校園足球發(fā)展遇到的問題和困難。
據(jù)悉，校園足球今年將著重開展三項工作。一是特色校遴選和認(rèn)定工作。初步計劃是2015年建設(shè)6千所特色校，10個試點區(qū)縣。按照要求，各地將對校園足球特色教育出臺扶持政策，把足球事業(yè)放在工作日程中，有專項經(jīng)費予以支持。比如，中央財政經(jīng)費用在教師培訓(xùn)，聘用國外教師和教練，組織跨區(qū)域、全國范圍競賽，制定校園足球教學(xué)指南和培訓(xùn)大綱等。省級財政用于省內(nèi)競賽等。在布局特色校時還需要按照就近入學(xué)、跨片招生和區(qū)域招生的總要求，做到特色校從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)對口銜接。
二是教學(xué)。特色學(xué)校從今年九月開始落實每周一節(jié)足球課，將使用由國內(nèi)足球?qū)＜?、一線足球教師、國際專家共同研制的校園足球教學(xué)指南。
三是競賽。今年上半年仍將沿用中國足協(xié)、學(xué)生體協(xié)的校園足球競賽體系，直至今年九月新的四級聯(lián)賽體系搭建完畢。
此外，《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》即將出臺，這將為各級校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組搭建和校園足球工作開展提供具體的指導(dǎo)和借鑒。
北京市五中分校沒有足球場，孩子們課間將網(wǎng)球當(dāng)足球踢，玩得熱火朝天。體育教研組還為這種“小網(wǎng)足球”設(shè)計了專用的矮小球門和比賽規(guī)則……
五中分校體育教研組組長郄朝暉說，缺乏場地不能阻止孩子們踢球。體育是人面對自然界生存的本能需要，通過普及校園足球，能夠引發(fā)孩子對更多體育項目的喜愛，從而啟迪人生。
在北京市史家胡同小學(xué)，球隊20多個孩子半數(shù)以上是三好學(xué)生。踢球還讓孩子們更加懂得尊重別人、互幫互助、學(xué)習(xí)也更好。這就是校園足球的縮影，它將托起中國孩子“腦體雙優(yōu)”的未來。(記者 公兵、樹文、汪涌、丁靜)
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