2016年02月29日11:20 來源:中國網(wǎng)
國務(wù)院新聞辦公室于2016年2月29日(星期一)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況。
會上有記者提問:近期網(wǎng)上流傳好幾份退休延遲時間表,請問尹部長,時間表是否屬實?中國為什么要實行延遲退休政策?去年您提到過,今年還要對這個方案還要公開征求社會意見,進展到什么程度了?延遲退休時間政策什么時間開始實施?您能否透露一下?謝謝。
大家對漸進式延遲退休年齡政策非常關(guān)心,社會上對此也有很多的解讀。我記得我去年在全國兩會記者會上專門就這個問題做過解答,今天我也很愿意再講一些看法。首先,為什么要實行延遲退休年齡,說得比較簡單一點,就是在人口老齡化的大背景下,我們國家現(xiàn)在法定退休年齡不適應(yīng)這種發(fā)展形勢的需要?,F(xiàn)在的法定退休年齡是在建國初期,就是60年前制定的,當(dāng)時的人口預(yù)期壽命還非常低,現(xiàn)在已經(jīng)60年過去了,經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化,人口預(yù)期壽命大大提高,而且再往后看,人口老齡化的趨勢越來越快。去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達到了2.2億,占比已經(jīng)超過了16%。所以無論是從開發(fā)人力資源,還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行,都需要對法定退休年齡進行調(diào)整,而且這也是世界各國通行的做法。發(fā)達國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60—65歲,甚至更高。所以我覺得,對這個問題我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進行考慮,這一點經(jīng)過這幾年的討論,社會共識正在逐漸形成。
制定漸進式延遲退休年齡的政策,我們有一個基本的考慮。第一,小步慢走,漸進到位。每年推遲幾個月的時間,經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達到法定退休的目標(biāo)年齡。我舉個例子,比如五年以后,你是60歲退休,這個政策施行以后,可能你是60歲零3個月退休,這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休,他可能是60歲零6個月退休,這是一點。第二,區(qū)別對待,分步實施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡,我們會從實際出發(fā),區(qū)分不同群體的情況,分步進行實施。第三,提前公示,做好預(yù)告。這個方案一旦出來之后,我們會廣泛地征求社會意見,因為這個方案涉及到老百姓的切身利益,凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見,凝聚社會的共識。
現(xiàn)在已經(jīng)有了一個方案,但是我們還要按照相關(guān)的程序,報經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會廣泛征求意見,原來我們說過時間表,今年我們會拿出方案。謝謝大家。
近來,社會對延遲退休年齡議論頗多,擔(dān)心延遲退休政策極大地影響就業(yè)。從總量上看,即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動力留在市場中,并不一定就會減少年輕人進入。我們也應(yīng)該看到,延遲退休對大齡勞動者特別是技能單一的大齡女性勞動者就業(yè),有一定影響。
專家建議:在一線工作的體力勞動的女職工,可以延遲到60 歲退休。胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“現(xiàn)有政策規(guī)定的女職工50歲退休是不合時宜的,當(dāng)時出臺政策的背景是那個時候勞動力比較多,人均壽命短。
專家建議:在一線工作的體力勞動的女職工,可以延遲到60 歲退休。胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“現(xiàn)有政策規(guī)定的女職工50歲退休是不合時宜的,當(dāng)時出臺政策的背景是那個時候勞動力比較多,人均壽命短。
政策出臺日益臨近,人社部為推進延遲退休鋪路。針對“區(qū)分對待,分步實施”,人社部解釋,不是對所有社會群體同時實行延遲退休,會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。
政策出臺日益臨近,人社部為推進延遲退休鋪路。
按照人社部的計劃,2017年將出臺延遲退休方案,而2022年將正式實施延遲退休。記者采訪全國總工會高層領(lǐng)導(dǎo),就延遲退休一事,該人士表示,“全總目前還沒有就延遲退休一事進行過研討,但是,全總正在進行調(diào)研。
全國政協(xié)委員、中國工程院原副院長干勇12日向科技日報記者透露,中央已批準(zhǔn)相關(guān)改革方案,規(guī)定院士統(tǒng)一70歲從工作單位退休。2013年11月公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,明確要求“實行院士退休和退出制度”。
“關(guān)于漸進式延遲退休年齡,黨的十八屆三中全會決定作了明確要求,但社會上分歧很大,認識并不統(tǒng)一。目前,我國老齡人口最多的城市——上海市在延遲退休方面率先試點:從2010年10月1日開始,上海展開城鎮(zhèn)企業(yè)職工“柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”嘗試。
退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長和人口老齡化背景下的必然趨勢。我國如從2018年開始實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的延遲退休年齡,第一步要取消工人和干部的區(qū)別,然后要逐步取消男女之間的差別。
退休年齡延遲是平均預(yù)期壽命延長和人口老齡化背景下的必然趨勢。我國如從2018年開始實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的延遲退休年齡,第一步要取消工人和干部的區(qū)別,然后要逐步取消男女之間的差別。
今年5月,澳大利亞政府宣布,到2035年,澳民眾的退休年齡將從目前的65歲提高至70歲。柔性、漸進地延遲退休年齡,和生硬的“一刀切”政策相比,更能積極、穩(wěn)健地釋放社會的人力資本潛力。
12月11日,關(guān)于“延遲退休”又有解釋傳來:人社部副部長胡曉義表示,我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式,以一年提高幾個月的“邁小步”方式進行?;诮裉斓母母锴閯?,延遲退休與打破雙軌制不得不同時推行,而養(yǎng)老金并軌則應(yīng)是延遲退休改革的基本條件。
人們認為,養(yǎng)老金缺口完全可以通過精簡政府機構(gòu)和人員、嚴(yán)格控制財政支出來解決,而政府官員率先延遲退休,看似帶頭,實則是戀權(quán)表現(xiàn)。對于那些長期從事高危、高污染行業(yè)、勞動強度大的人群,包括婦女從業(yè)者,可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
人力社保部社會保障研究所所長金維剛介紹說,漸進式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式,逐步緩慢地延長退休年齡?!皵嘌隆笔降拇蠓妊舆t退休年齡政策必然使得600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。
6月5日,中國人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)稱,將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策,今年下半年將啟動這方面的調(diào)研工作,同時召開座談會聽取各方面的意見。根據(jù)多位社保專家的測算,延遲退休年齡之后,每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前,這只是杯水車薪。
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