原標題：新發(fā)展理念是黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識

　　開欄的話 黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　本報今日起推出“治國理政新思想新實踐”欄目，聚焦黨中央治國理政思想理論創(chuàng)新，結(jié)合各地區(qū)各部門的新探索新實踐和新成效新經(jīng)驗，宣傳闡釋黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和重大意義。

　　理念是行動的先導。黨的十八屆五中全會明確提出牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)成了“十三五”規(guī)劃的主線，是引領“十三五”乃至更長時期的主導發(fā)展理念，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。

　　一、新發(fā)展理念把引領中國新發(fā)展同深入探索中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律貫通起來，凝練表述新的歷史條件下黨領導發(fā)展的認識和實踐成果

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把當代中國發(fā)展新成就與發(fā)展新理念融為一體，為新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。新發(fā)展理念，是關于發(fā)展規(guī)律的思想凝練與核心內(nèi)容，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論和實踐的深化，是發(fā)展21世紀中國馬克思主義的重要成果。

　　對新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，習近平總書記重要講話和“十三五”規(guī)劃綱要作了深刻闡述。概括起來講，就是要深刻認識創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須抓住創(chuàng)新這一牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上；深刻認識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增強發(fā)展整體性；深刻認識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；深刻認識開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要提高把握國際國內(nèi)兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平；深刻認識共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。這些重要論述是對發(fā)展規(guī)律認識的升華，是中國版“發(fā)展經(jīng)濟學”的要義所在。

　　發(fā)展理念新突破。提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在理論和實踐上有新的突破。創(chuàng)新發(fā)展理念，強調(diào)培育發(fā)展新動力等觀點，突破了西方經(jīng)濟學中創(chuàng)新理論的狹隘界限；協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強調(diào)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、在協(xié)調(diào)中拓展發(fā)展空間等觀點，是對馬克思關于社會化大生產(chǎn)中部門和部類之間協(xié)調(diào)發(fā)展理論的運用，是對毛澤東同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展思想的繼承發(fā)展；綠色發(fā)展理念，強調(diào)綠色富國、綠色惠民等觀點，是對中國生態(tài)文明建設實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論探索的凝練；開放發(fā)展理念，強調(diào)開創(chuàng)對外開放新格局等觀點，是對馬克思關于世界歷史和世界市場理論的重要發(fā)展，是中國關于國際經(jīng)濟關系和經(jīng)濟全球化理論的升華；共享發(fā)展理念，強調(diào)共建共享相統(tǒng)一等觀點，是對馬克思主義經(jīng)典作家關于社會主義生產(chǎn)目的和基本經(jīng)濟規(guī)律理論、人的全面發(fā)展思想的繼承，是對社會主義本質(zhì)理論的重要發(fā)展，等等。

　　發(fā)展規(guī)律新認識。新發(fā)展理念的總體以及每個發(fā)展理念，蘊含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，決定了新發(fā)展理念是遵循規(guī)律、順應趨勢的，又是腳踏實地、有的放矢的。堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，決定了新發(fā)展理念指導中國發(fā)展、符合時代要求，融合全球治理新理念。堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，決定了新發(fā)展理念不是囿于一隅的，是著眼全局、切實可行的新理念。堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，決定了新發(fā)展理念宏微一體、虛實互補、知行合一。

　　發(fā)展全局新變革。新發(fā)展理念，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這場深刻變革主要表現(xiàn)在：一是目標指向變革。新發(fā)展理念勾畫了新發(fā)展的五個維度，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享綜合一體，共同規(guī)定了新發(fā)展的大方向。二是價值觀念變革。新發(fā)展理念確立了新發(fā)展的五種價值，反對停滯不前、失衡沖突、透支環(huán)境、封閉狹隘、分配不公，樹立了新的價值觀念。

　　三是動力機制變革。理念轉(zhuǎn)化動力，新發(fā)展理念強化了新發(fā)展的多重動力。創(chuàng)新提升為引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)在有序融洽發(fā)展中增添發(fā)展動力，綠色通過減少發(fā)展代價、降低發(fā)展成本無形釋放擴大了發(fā)展動力，開放是從外部世界吸收資源、技術、信息、文化來充實發(fā)展動力，共享則是集聚激發(fā)人民群眾蘊藏的無窮動力。四是結(jié)構(gòu)布局變革。理念貴在設計，新發(fā)展理念籌劃了新發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，新格局呈現(xiàn)新風貌，如拓展區(qū)域發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎設施建設空間、網(wǎng)絡經(jīng)濟空間、藍色經(jīng)濟空間，等等。

　　二、新發(fā)展理念把社會主義建設規(guī)律同人類社會發(fā)展規(guī)律統(tǒng)一起來，準確把握了我國經(jīng)濟社會發(fā)展最新要求

　　中國共產(chǎn)黨95年來堅持只有社會主義才能救中國、只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，創(chuàng)造性地把共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律有機統(tǒng)一起來，不斷形成新認識、豐富新內(nèi)涵、開辟新境界。新發(fā)展理念就是這一探索過程的最新成果，反映了時代發(fā)展的新特征新要求。

　　著力破解發(fā)展難題，反映發(fā)展的實踐要求。發(fā)展理念反映發(fā)展實踐的內(nèi)在要求，特別是應對破解發(fā)展難題的迫切需要，從而在關于發(fā)展規(guī)律的新認識中彰顯鮮明的實踐內(nèi)涵。新發(fā)展理念是針對“十三五”時期我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引。比如，如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，如何化解發(fā)展矛盾，如何保護發(fā)展環(huán)境，如何拓展發(fā)展格局，如何分配發(fā)展成果。概而言之，就是如何推動發(fā)展進入新的階段、達到新的境界?？梢哉f，改革開放30多年的歷程同時也是不斷破解建設社會主義發(fā)展難題的歷程。我們黨先后回答和解決社會主義的中心任務、動力機制、經(jīng)濟體制、發(fā)展方式、社會關系、治理方式等重大發(fā)展難題，推進中國特色社會主義不斷完善、豐富、提升。進入全面建成小康社會決勝階段，我們?nèi)匀灰^續(xù)破解新的發(fā)展難題。中國解決發(fā)展問題、避免發(fā)展陷阱、走出發(fā)展困境、防范發(fā)展風險的種種探索和努力，同樣具有深入認識人類社會發(fā)展規(guī)律的普遍意義，是回應當代社會發(fā)展問題的中國解答。

　　系統(tǒng)推進發(fā)展躍升，反映發(fā)展的總體要求。新發(fā)展理念是不可分割的整體，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。拿發(fā)展動力來說，確立發(fā)展的第一動力，還要形成系統(tǒng)動力相配套，構(gòu)建與之相適應的發(fā)展關系、資源、空間和主體條件。新發(fā)展理念的提出，是在影響當代中國發(fā)展的各種因素中，抓住最為緊要和關鍵之點，作為引領發(fā)展的樞紐；是在已有的多種發(fā)展理念基礎上，經(jīng)過精心篩選提煉、科學排列組合，將五大要點提升出來組成新的發(fā)展理念體系，形成系統(tǒng)發(fā)展理念，作為推動發(fā)展的總綱；是在系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，防止片面發(fā)展、畸形發(fā)展的要求下，構(gòu)建相互貫通、相互促進，“一個都不能少”的發(fā)展理念集合體，作為統(tǒng)領發(fā)展的大邏輯。當今世界各國發(fā)展階段、發(fā)展問題不盡相同，但發(fā)展規(guī)律具有相通性，都要在整體統(tǒng)籌、總體發(fā)展的層面上推進發(fā)展，提供了總體發(fā)展的路線圖。

　　努力實現(xiàn)發(fā)展價值，反映發(fā)展的共同要求。當代中國和世界在追求發(fā)展、推進發(fā)展的進程中，努力拓展和提升發(fā)展價值，對發(fā)展理念的思考也在逐步加深、形成共識。黨的十八屆五中全會聚焦發(fā)展，提煉發(fā)展理念，引領經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，讓發(fā)展支撐全面小康、造福全體人民、貢獻世界經(jīng)濟。有估算認為，中國的發(fā)展使1/5的世界人口、1/4的發(fā)展中國家人口和近3/5的下中等收入國家人口從中直接受益。新發(fā)展理念反映世界各國發(fā)展的共同價值取向。2015年9月，習近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話中提出，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實現(xiàn)各國共同發(fā)展，表明中國的發(fā)展之路與世界各國的發(fā)展之路并行不悖、相通相連。新發(fā)展理念作為中國特色社會主義發(fā)展價值，屬于中國，也屬于世界，蘊含著全人類的共同價值，傳播著中國的發(fā)展哲學。

　　三、提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平，充分發(fā)揮中國發(fā)展的巨大潛力

　　新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。黨員干部特別是領導干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

　　遵循轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科學路徑。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，根本的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主。“十三五”規(guī)劃綱要把“四個全面”戰(zhàn)略布局積聚起的發(fā)展力量轉(zhuǎn)化為落實新發(fā)展理念的系統(tǒng)動力，把新發(fā)展理念展開為五大發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與決勝全面小康統(tǒng)一于同一個過程。這既是世界范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國實驗，又是發(fā)展中國家向現(xiàn)代化國家邁進的中國路徑。中央強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務跟不上。這就抓住了我國轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關鍵問題，是必須闖過的歷史關口。

　　構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的基本框架。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是全面建成小康社會進程中必須保持的發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展秩序。我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，新發(fā)展理念是解決這些發(fā)展矛盾的關鍵鎖鑰，設置了平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的推進器和穩(wěn)定器?！笆濉币?guī)劃綱要指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不平衡屬于發(fā)展結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)屬于發(fā)展階段的不協(xié)調(diào)，都可依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律來解決。協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展布局、發(fā)展關系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進程的協(xié)調(diào)性，遏制孤立發(fā)展、隱患發(fā)展。從效果看，新發(fā)展理念都是持續(xù)健康發(fā)展的必要條件，都具有促進協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動，是對我國發(fā)展資源的深度開掘、發(fā)展?jié)摿Φ臉O大釋放、發(fā)展空間的多維拓展，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐質(zhì)的變化和提升。

　　厚植中國迅速發(fā)展的特有優(yōu)勢。我國發(fā)展規(guī)律內(nèi)生于中國特色社會主義發(fā)展實踐，是中國道路、理論、制度的集中體現(xiàn)。新的發(fā)展理念汲取了各國發(fā)展理念的有益成分，但歸根結(jié)底是中國發(fā)展道路的認識和實踐結(jié)晶?！笆濉币?guī)劃綱要要求必須遵循六個基本原則，實質(zhì)就是中國迅速發(fā)展的優(yōu)勢所在，就是新發(fā)展理念何以可能的根據(jù)所在，六個原則確保五大理念牢固樹立并貫徹落實。堅持人民主體地位，始終以人民為中心謀發(fā)展，充分調(diào)動人民積極性主動性創(chuàng)造性，是中國新發(fā)展的力量源泉。堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨對發(fā)展經(jīng)驗的歷史總結(jié)，是中國新發(fā)展的總體原則。堅持深化改革，使各方面制度更加成熟更加定型，奏響改革與發(fā)展的“雙重奏”，是中國新發(fā)展的持續(xù)動力。堅持依法治國，為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間，是中國新發(fā)展的可靠保障。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動互利共贏、共同發(fā)展，在謀求自身發(fā)展時促進各國共同發(fā)展，是中國新發(fā)展的大國戰(zhàn)略。堅持黨的領導，發(fā)揮中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國新發(fā)展的根本政治保證。