2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。

　　“公與平者，即國之基址也。”公平均衡是我們始終傳承的基因，共建共享是我們始終追求的目標。“十三五”期間，我們要將共享理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，把共享既作為發(fā)展的理念，也作為發(fā)展的行動；既作為發(fā)展的出發(fā)點，也作為發(fā)展的落腳點。習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“落實共享發(fā)展是一門大學問，要做好從頂層設(shè)計到‘最后一公里’落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。”請隨“學習中國”小編一起學習。

　　一、把“蛋糕”做大

　　“天賜食于鳥，而不投食于巢?！惫步ㄊ枪蚕砬疤幔蚕怼暗案狻?，就必須先共建“蛋糕”。讓13億多人共做“蛋糕”、做好“蛋糕”可不容易，大有學問。凝聚產(chǎn)生力量，團結(jié)誕生奇跡。習近平指出，要“充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大”。

　　我們要清楚地認識到，我們現(xiàn)在的“蛋糕”還不夠大、還不夠好。改革開放38年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，我國已是世界第二經(jīng)濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國，成為影響世界政治經(jīng)濟版圖變化的一個主要因素。但正如習近平所說的那樣：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，有時候是虛胖?！敝袊蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國經(jīng)濟大而不強問題依然突出，人均收入和人民生活水平同發(fā)達國家還不可同日而語，我國經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力。習近平指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

　　“天行健，君子以自強不息。”我們要始終堅持把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。共同富裕，只有在生產(chǎn)力發(fā)達的基礎(chǔ)上才能充分實現(xiàn)。只有緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷改善人民生活，逐步實現(xiàn)共同富裕。習近平指出：“我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把‘蛋糕’做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)?！绷暯綇娬{(diào)：“要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。”

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子?！惫步ㄊ枪蚕淼幕A(chǔ)和前提，沒有高水平的共建就沒有高質(zhì)量的共享。人民是改革發(fā)展成果的建設(shè)者和創(chuàng)造者，沒有人民的參與和創(chuàng)造，社會主義事業(yè)將會一事無成?！坝帽娙酥?，則無不勝也?！奔w是力量的源泉，眾人是智慧的搖籃。在共建“蛋糕”的過程中，要始終堅持人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的力量和智慧，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為全社會創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富和精神財富。習近平指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面?！绷暯綇娬{(diào)：“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”

　　二、把“蛋糕”分好

　　“水至平而邪者取法，鏡至明而丑者無怒。”對于我們這個擁有13多億人的最大的發(fā)展中國家來說，“蛋糕”做好了，分“蛋糕”往往更有學問。如何將做好的“蛋糕”公平合理地分配給每個社會成員，是我們必須解決好的大問題。習近平在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好。我國社會歷來有‘不患寡而患不均’的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。”習近平強調(diào)，要“把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感”。

　　“平而后清，清而后明?！弊觥暗案狻辈蝗菀?，分好蛋糕也不容易。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，貧富差距不容忽視。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，我國基尼系數(shù)一直處在全球平均水平0.44之上，2008年達到最高點0.491，2015年全國居民收入基尼系數(shù)為0.462?；嵯禂?shù)是測量收入分配差異程度的統(tǒng)計指標，國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，基尼系數(shù)0.4以上的表示收入差距較大。我國基尼系數(shù)，遠高于國際公認的警戒標準。這表明我國的收入差距仍然較大。我們不僅在不同區(qū)域不同行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距較大，而且在因財產(chǎn)占有量不同而形成的收入差距更大。在社會保障、教育就業(yè)、公共服務等社會民生領(lǐng)域也存在不少短板，積累了不少問題，同人民對美好生活的期待之間還存在很大差距。習近平指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”

　　“治天下也，必先公，公則天下平矣?！惫蚕戆l(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也就具有了源源不斷的新動力。習近平指出：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”我們黨在領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，一直十分重視效率和公平問題。黨的十三大提出，在促進效率提高的前提下體現(xiàn)公平；十四大提出，兼顧效率與公平；十五大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平；十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；十八大提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大的問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

　　“平出于公，公出于道。”要作出更有效的制度安排，保障共享發(fā)展得以實現(xiàn)。通過經(jīng)濟制度的完善，不斷釋放經(jīng)濟活力，為人民獲得共享發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)提供保障。通過政治制度的改善，進一步維護公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。完善社會管理制度，讓人民有更多的獲得感，保障人人共享發(fā)展成果，人人都有人生出彩機會。通過文化制度的建設(shè)，提升國民素質(zhì)，提高社會文明程度。加強生態(tài)制度的建設(shè)，讓人民共享美好的生活環(huán)境。習近平指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！?/p>

　　要加快收入分配制度改革，擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。橄欖型分配格局是防止貧富兩極分化的收入分配格局。在橄欖型分配格局中，低收入階層會在社會安全網(wǎng)的支持下改善生活狀況，接近中產(chǎn)階層的生活；高收入階層會在一系列再分配政策調(diào)控下，縮小其與其他階層之間的收入差距。中等收入群體或中產(chǎn)階層在這一分配格局中會日益擴大，而處于兩端的階層則都會縮小。2013 年2月國務院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》提出： “扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴大，‘橄欖型’分配結(jié)構(gòu)逐步形成”，“力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中闡述了收入分配制度改革的途徑：“規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局?！绷暯街赋觯骸耙獔猿稚鐣髁x基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

　　“富貴本無根，盡從勤里得?！泵利愔袊枰覀児餐L制，富強中國需要我們共同打造；我們是社會主義大家庭，共享是我們的追求，也是我們的美德。我們的共建是全民的共建，也是全面的共建；我們的共享是全民共享，也是全面共享；共建共享都是大學問。

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