2016年08月23日06:56 來源:新京報
新京報快訊 (記者信娜 趙實)住建部于近日起草了《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。意見稿明確了城管執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍涉及六個方面,其中包括“在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)”。
2015年底,中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見明確提出,住建部負(fù)責(zé)對全國城市管理工作的指導(dǎo),研究擬定有關(guān)政策,制定基本規(guī)范,做好頂層設(shè)計。隨后,住建部開始全面啟動城市管理和執(zhí)法工作的系統(tǒng)性改革、研究、部署。
此次征求意見稿共八章,第二章為“執(zhí)法范圍”,明確了城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍包括六個方面,分別是:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);
環(huán)境保護(hù)管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權(quán)。環(huán)境保護(hù)管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán);
工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán);
交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán);
水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);
食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
其中最引人關(guān)注的是“在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)”。
對此,北京一位城管隊員告訴記者,目前,城管執(zhí)法中,沒有針對機動車的執(zhí)法權(quán)。但他回憶,此前,曾配合交管部門實行短暫貼單。據(jù)報道,2014年,針對便道以上亂停亂放車輛,城管協(xié)助交通管理部門張貼“違法停車通知單”。隨后,違法者需按照程序進(jìn)行處理。上述城管隊員回憶,貼單實行一段時間后便終止了。而城管只是協(xié)助交管部門貼罰單,具體處罰仍由交管部門負(fù)責(zé)。
城管也可貼條了??
我省擬將機場范圍內(nèi)的部分行政處罰權(quán)授予機場管理機構(gòu)。
王四川說,自從2003年我國民用機場實行屬地化管理以來,國家民航部門主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管,行政管理由地方負(fù)責(zé)。記者注意到,在上次接受審議的《條例(草案)》中規(guī)定,機場控制區(qū)的通行證件,由機場管理機構(gòu)核發(fā)。
交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛和環(huán)境保護(hù)管理方面燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)待時機成熟后再集中行使。還要綜合運用行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī),及時化解矛盾紛爭,杜絕粗暴執(zhí)法。
環(huán)境保護(hù)管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染等的行政處罰權(quán);
環(huán)境保護(hù)管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染等的行政處罰權(quán);
目前,上海、湖南、云南等省市也都授予機場管理機構(gòu)在公共秩序和場容環(huán)境方面的行政處罰權(quán)。草案規(guī)定,無論是組織展覽、問卷調(diào)查還是文娛體育活動,諸如展銷會、促銷會、演講集會等活動,都要經(jīng)機場管理機構(gòu)的批準(zhǔn)。
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