杜特爾特要做的選擇，并不容易

　　原標(biāo)題：日本欲向菲律賓提供經(jīng)濟(jì)援助 日媒：中國(guó)“撒錢(qián)”在先，日本未必如愿

　　安倍又要跟著中國(guó)“撒錢(qián)”了。在10月18日至21日的中國(guó)行之后，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特將于10月25日至27日訪(fǎng)問(wèn)日本。

　　據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）援引日媒報(bào)道稱(chēng)，來(lái)自日菲兩國(guó)外交途徑的消息源表示，安倍晉三將在與杜特爾特會(huì)晤時(shí)宣布“巨額”援助：日本將向菲律賓提供價(jià)值50億日元（約合0.48億美元）的貸款。

　　日媒還稱(chēng)，在與日本首相安倍晉三舉行首腦會(huì)談時(shí)，杜特爾特將如何說(shuō)明中菲關(guān)系備受關(guān)注。日本駐菲律賓公使植野篤志21日在發(fā)布會(huì)上也表示，安倍很想聽(tīng)聽(tīng)杜特爾特對(duì)于新的外交政策的解釋。

　　BBC稱(chēng)，菲律賓貿(mào)工部長(zhǎng)洛佩斯21日表示，馬尼拉有望從中國(guó)得到價(jià)值240億美元的投資和貸款。

　　而路透社此前報(bào)道，該部長(zhǎng)20日預(yù)計(jì)，能與中國(guó)簽署價(jià)值135億美元的協(xié)議。中國(guó)官方未透露與菲律賓合作協(xié)議具體金額，只是通過(guò)外交部網(wǎng)站公布了雙方簽署的13項(xiàng)合作文件名稱(chēng)。

　　值得一提的是，此前杜特爾特曾表態(tài)希望中國(guó)幫助菲律賓修建第一條高鐵，而兩國(guó)此次簽署的合作文件中就有《中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與菲律賓交通部、公共工程與公路部關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目清單的諒解備忘錄》。在今年8月剛剛宣布提供24億美元貸款幫助菲律賓修建鐵路的日本眼中，這恐怕又是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　杜特爾特剛剛結(jié)束為期4天的訪(fǎng)華行程，他在此期間宣布在軍事和經(jīng)濟(jì)上脫離美國(guó)。中菲雙方21日表示，同意在南海問(wèn)題上保持克制，并在雙邊基礎(chǔ)上定期討論海事問(wèn)題。

　　安倍將“全力支持”菲律賓杜特爾特新政府

　　日本共同社23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，多名日菲外交相關(guān)人士22日透露，安倍晉三計(jì)劃在與25日首次訪(fǎng)日的杜特爾特的會(huì)談上，提出為菲律賓提供約50億日元（約合0.48億美元）貸款的計(jì)劃，幫助該國(guó)南部的棉蘭老島進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。該島是杜特爾特的家鄉(xiāng)。

　　安倍提出的援助是向棉蘭老島的金融機(jī)構(gòu)提供政府開(kāi)發(fā)援助（ODA），通過(guò)農(nóng)業(yè)團(tuán)體支持農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模和開(kāi)展新業(yè)務(wù)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、防止貧困導(dǎo)致的治安惡化也是目的之一。

　　杜特爾特曾長(zhǎng)期擔(dān)任特棉蘭老島最大城市達(dá)沃的市長(zhǎng)。6月就任總統(tǒng)后仍頻繁返回達(dá)沃等，對(duì)家鄉(xiāng)懷有強(qiáng)烈的感情。

　　安倍還將在會(huì)談上表示繼續(xù)支持棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢(shì)力與菲律賓政府保持和平，加強(qiáng)協(xié)助菲律賓利用ODA完善基礎(chǔ)設(shè)施及提供巡邏艇等。據(jù)外務(wù)省官員透露，安倍將展現(xiàn)“全力支持”新政府的姿態(tài)。

　　觀察者網(wǎng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，安倍提到的棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢(shì)力，即近日菲前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)提到的“摩洛伊斯蘭解放陣線(xiàn)”。2001年埃斯特拉達(dá)清剿該反政府武裝時(shí)被美國(guó)“勸阻”，隨后被美國(guó)“趕出總統(tǒng)辦公室”。

　　報(bào)道稱(chēng)，安倍重視中國(guó)在南海推進(jìn)軍事基地化的問(wèn)題，在上述援助基礎(chǔ)上，將與杜特爾特確認(rèn)“法治”在海洋問(wèn)題上的重要性；還將說(shuō)明與日本、美國(guó)的合作符合菲律賓的國(guó)家利益。

　　不過(guò)，報(bào)道分析稱(chēng)，雖然安倍試圖勸阻與中國(guó)改善關(guān)系并擱置南海對(duì)立的杜特爾特，但無(wú)法確定事態(tài)發(fā)展是否會(huì)如安倍所愿。BBC也分析稱(chēng)，在中國(guó)與這些國(guó)家展開(kāi)重大經(jīng)濟(jì)合作之際，日本的措施將有多大的效果尚不明確。

　　日本警惕中菲接近

　　日媒密切關(guān)注杜特爾特訪(fǎng)華期間的一舉一動(dòng)，對(duì)中菲接近保持高度警惕。

　　據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)20日?qǐng)?bào)道，杜特爾特在北京表示希望改善中菲雙邊關(guān)系，隨后還表明期待中方為菲律賓提供經(jīng)濟(jì)援助，比如通過(guò)中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)：亞投行，AIIB）進(jìn)行融資等。

　　第二天，該網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，日本政府對(duì)中菲接近感到警惕。因?yàn)橹蟹平咏锌赡苤L(zhǎng)中國(guó)在南海的活動(dòng)。在菲律賓提起的南海仲裁案之后，日本與以美國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)展開(kāi)合作，一直敦促中國(guó)接受裁決結(jié)果。

　　日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在20日的記者會(huì)上對(duì)中菲首腦會(huì)談表態(tài)稱(chēng)，“南海是直接關(guān)系到地區(qū)和平與繁榮的極為重要的問(wèn)題，是以我國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)共同的關(guān)注焦點(diǎn)”，同時(shí)表示“希望包括菲律賓在內(nèi)，各方在積極合作的同時(shí)加以應(yīng)對(duì)”。

　　安倍晉三曾表示，“南海對(duì)于日本來(lái)說(shuō)屬于事關(guān)生死的重要海上通道”。日本利用國(guó)際會(huì)議等場(chǎng)合，多次向各國(guó)呼吁“法治”的重要性。而在東海，中國(guó)主張擁有釣魚(yú)島主權(quán)，如果對(duì)中國(guó)在南海的軍事基地化活動(dòng)置之不理，有可能波及釣魚(yú)島問(wèn)題。

　　9月的東盟峰會(huì)上，安倍在老撾與杜特爾特舉行了會(huì)談，當(dāng)時(shí)安倍表態(tài)將向菲律賓提供2艘大型巡邏艇，以提高菲律賓在南海的沿岸警備能力。中菲接近有可能對(duì)該戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。

　　報(bào)道稱(chēng)，屆時(shí)杜特爾特在東京與安倍晉三舉行首腦會(huì)談時(shí)，他如何說(shuō)明中菲關(guān)系將備受關(guān)注。

　　日駐菲公使：安倍很想聽(tīng)聽(tīng)杜特爾特的解釋

　　據(jù)菲律賓《馬尼拉時(shí)報(bào)》網(wǎng)站23日?qǐng)?bào)道，杜特爾特在完成中國(guó)之行回國(guó)后，21日晚間在棉蘭老島達(dá)沃市舉行新聞發(fā)布會(huì)。杜特爾特在發(fā)布會(huì)上表示，他將在隨后的訪(fǎng)日之行中與安倍探討經(jīng)濟(jì)事務(wù)，如果安倍提起，他還將討論中菲在南海的邊境爭(zhēng)議問(wèn)題。

　　杜特爾特說(shuō)，“我與日本政府，特別是安倍的談話(huà)將圍繞經(jīng)濟(jì)和其他我們共同關(guān)心的問(wèn)題，主要是共同關(guān)心的問(wèn)題，也就是南海問(wèn)題。”

　　他補(bǔ)充說(shuō)，“我必須等見(jiàn)到安倍之后才能確定我們到底會(huì)談些什么，但南海問(wèn)題是多個(gè)國(guó)家與中國(guó)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。”日本也在東海與中國(guó)存在海上主權(quán)爭(zhēng)議。

　　杜特爾特說(shuō)，他將告訴安倍，他未曾表示放棄任何領(lǐng)土主權(quán)，中國(guó)和菲律賓已同意“保持克制”，不會(huì)通過(guò)武力方式改變爭(zhēng)議領(lǐng)土現(xiàn)狀。

　　日本駐菲律賓公使植野篤志21日在馬拉卡南宮（菲總統(tǒng)府所在地）的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“如果杜特爾特總統(tǒng)有了新的主意或新的外交政策，安倍首相希望聽(tīng)聽(tīng)他的解釋?zhuān)⑼M(jìn)行討論?！?/p>

　　植野篤志補(bǔ)充說(shuō)，“我們很想聽(tīng)聽(tīng)杜特爾特總統(tǒng)如何向我們的領(lǐng)導(dǎo)（our leaders）解釋他的外交政策。”

　　植野篤志還說(shuō)，安倍和杜特爾特還將討論“地區(qū)事務(wù)”：“我們將加強(qiáng)雙邊合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并期待重申在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)上的合作?！?/p>

　　安倍是在今年5月對(duì)杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)發(fā)出賀信時(shí)，提出訪(fǎng)日邀請(qǐng)的。

　　植野篤志說(shuō)，“考慮到日菲之間的雙邊關(guān)系，盡管菲律賓的總統(tǒng)發(fā)生了更迭，我們?nèi)匀豢梢员３址浅＞o密的聯(lián)系，我確信日本可以繼續(xù)與杜特爾特及其政府保持良好關(guān)系?！?/p>

　　日本目前是菲律賓最大貿(mào)易伙伴

　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站2016年8月數(shù)據(jù)，日本目前是菲律賓最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是菲律賓最大進(jìn)口來(lái)源地。

　　2016年7月，菲律賓國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2015年菲律賓外貿(mào)數(shù)據(jù)，全年對(duì)外貿(mào)易總額為1298.9億美元，2015年進(jìn)口總額為710.7億美元，同比上升8.7%，而出口總額為588.3億美元，同比下降5.3%。

　　2015年，菲律賓第一大貿(mào)易伙伴為日本，雙邊貿(mào)易額達(dá)186.7億美元，占菲律賓貿(mào)易總額的14.4%。菲律賓向日本出口123億美元，進(jìn)口63.7億美元，貿(mào)易順差59.3億美元。菲律賓向日本出口的第一大類(lèi)商品是電子產(chǎn)品，占出口額的30.2%，緊隨其后的是木雕和家具。最主要的進(jìn)口商品為電子產(chǎn)品和交通運(yùn)輸設(shè)備。

　　中國(guó)是菲律賓的第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額為176.5億美元，占菲律賓貿(mào)易總額的13.6%。2015年菲律賓出口到中國(guó)61.75億美元，進(jìn)口114.71億美元，貿(mào)易逆差為52.96億美元。菲律賓的出口商品主要是電子產(chǎn)品和礦產(chǎn)。從中國(guó)進(jìn)口的商品主要是電子產(chǎn)品和鋼鐵，中國(guó)仍是菲最大進(jìn)口來(lái)源地。

　　第三是美國(guó)，雙邊貿(mào)易額為164.9億美元。菲律賓有15.54億美元的貿(mào)易順差。菲律賓主要的出口商品為電子產(chǎn)品和服裝，從美國(guó)進(jìn)口的主要商品為電子產(chǎn)品和動(dòng)物飼料。

　　第四是新加坡，雙邊貿(mào)易額為88.1億美元；第五是中國(guó)香港，雙邊貿(mào)易額為82.3億美元；其他主要貿(mào)易伙伴還包括臺(tái)灣、泰國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)和馬來(lái)西亞。

　?。ㄓ^察者網(wǎng)綜合BBC、共同社、日經(jīng)中文網(wǎng)、馬尼拉時(shí)報(bào)、中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站等消息）