形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),這“四風(fēng)”違背我們黨的性質(zhì)和宗旨,是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題,也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。如何通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,對(duì)這些作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除,是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的焦點(diǎn),也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
6月22日至25日,中共中央政治局召開專門會(huì)議指出,要進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,要同反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”緊密結(jié)合起來(lái)。
會(huì)議還提出:“作風(fēng)問題是腐敗的溫床?！?/p>
在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái),中央狠剎“四風(fēng)”,體現(xiàn)了高層根治腐敗的決心。那么,該如何掃除“四風(fēng)”,消除腐敗的溫床?《法制日?qǐng)?bào)》記者與著名反腐專家、中央黨校教授林喆展開了對(duì)話。
對(duì)話
“四風(fēng)”之間存在一定關(guān)聯(lián)
記者:前不久,中央政治局召開專門會(huì)議,提出要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”的具體表現(xiàn),突出重點(diǎn)加緊整改,盡快取得實(shí)效。中央此次要求嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”,可見其危害之大,您認(rèn)為這“四風(fēng)”背后涉及到哪些問題?
林喆:我認(rèn)為,形式主義主要指的就是注重表面、不重問題實(shí)質(zhì)、追求虛華的行為,這樣的行為背離了我們黨實(shí)事求是的精神,比如說(shuō)有些干部當(dāng)面一套背后一套,搞花架子,追求所謂的政績(jī)工程。
對(duì)于這種風(fēng)氣,我們黨歷來(lái)都是堅(jiān)決反對(duì)的。之所以把實(shí)事求是定為黨的宗旨,就是針對(duì)形式主義。
官僚主義指的是脫離群眾的種種表現(xiàn)。比如在決策或者在制定方針政策方面,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋做決定,而不是通過(guò)廣泛聽取群眾意見、從群眾實(shí)際出發(fā)作出決策。這樣的決策往往是高高在上、不切實(shí)際的,脫離了人民群眾。
我們黨一直強(qiáng)調(diào)從群眾中來(lái)到群眾中去,就是為了否定官僚主義。官僚主義對(duì)于群眾利益、黨的利益而言,是一種巨大的損傷。
記者:享樂主義和奢靡之風(fēng)之間是否有一定的聯(lián)系?
林喆:盡管黨中央一直強(qiáng)調(diào)反對(duì)享樂主義,但是個(gè)別干部仍然貪圖享樂,特別是在和平時(shí)期,往往忘了自己的職責(zé),忘了權(quán)從民中來(lái)、權(quán)為民所用。享樂主義體現(xiàn)在行動(dòng)上,就是公款吃喝、公款旅游,老想占公家的便宜,不想吃苦,不想到基層去。
奢靡之風(fēng)和享樂主義有一定的關(guān)聯(lián),主要表現(xiàn)為講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)、追求奢侈腐化的生活,實(shí)質(zhì)上也是一種貪圖享樂。
記者:這幾種風(fēng)氣之間,是否有一定的因果關(guān)系?
林喆:有官僚主義作風(fēng)的人,一般會(huì)搞形式主義,而追求形式主義的人,一般都會(huì)貪圖享受。他們有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是脫離群眾、遠(yuǎn)離群眾。這樣的人會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)搞政績(jī)工程、濫用公款、鋪張浪費(fèi)、追求奢靡生活等問題。
可以說(shuō),官僚主義是其他三種風(fēng)氣的源頭。換而言之,一個(gè)密切聯(lián)系群眾的人,會(huì)做出搞政績(jī)工程、濫用公款這樣的事來(lái)嗎?
“四風(fēng)”問題易滋生腐敗
記者:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),這四股歪風(fēng)違背我們黨的性質(zhì)和宗旨,是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題,也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。中央政治局專門會(huì)議直截了當(dāng)?shù)刂赋?作風(fēng)問題是腐敗的溫床。在您看來(lái),“四風(fēng)”是如何滋生腐敗的?
林喆:以形式主義而言,如果個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只注重形式而不重實(shí)質(zhì),那么他在工作、學(xué)習(xí),在對(duì)待同事方面都會(huì)搞表面工作。也就是說(shuō),這個(gè)人可能是一個(gè)無(wú)德之人,就很有可能腐化。
安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠在任時(shí),就是追求形式主義、搞形象工程,而這些政績(jī)工程就成了他腐敗的渠道。
記者:其他幾種風(fēng)氣呢?
林喆:官僚主義引起的腐敗就更明顯了。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部之所以遠(yuǎn)離人民群眾,就是為了逃避群眾監(jiān)督；而享樂主義和奢靡之風(fēng),本身就是腐敗的一個(gè)表象。領(lǐng)導(dǎo)干部追求奢華,但是他的工資收入根本不足以承擔(dān)奢華的生活,那么他就會(huì)貪腐,就會(huì)接受一些不法商人提供的奢靡生活。大量案例表明,官員貪污、受賄所得的錢物,大多用于享受。
“四風(fēng)”需更嚴(yán)厲法律約束
記者:中央政治局的專門會(huì)議強(qiáng)調(diào),在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要把制度約束作為剛性約束,令行禁止、不搞例外,堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為,絕不允許上有政策、下有對(duì)策,絕不允許打擦邊球。由此可見,中央非常重視群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和整治“四風(fēng)”的具體落實(shí)問題。就目前來(lái)看,如何保證整治“四風(fēng)”落到實(shí)處?
林喆:在這方面,我們的黨紀(jì)政紀(jì)是非常嚴(yán)厲的。我去年專門花了一年時(shí)間,研究我們黨這幾年出臺(tái)的7部規(guī)定,包括《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等。這些辦法、條例涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、外交等方面,對(duì)黨員干部的作風(fēng)有十分具體的規(guī)定,而且非常嚴(yán)厲。
比如,在廉潔從政若干準(zhǔn)則中,有反對(duì)形式主義的思想；紀(jì)律處分條例中,有反對(duì)官僚主義等思想?！?/p>
記者:是否有可能將這些規(guī)定上升為國(guó)家法律?
林喆:這也是我這些年一直在倡導(dǎo)的,希望能夠盡快出臺(tái)一部反腐敗法。目前,在反腐敗法尚未出臺(tái)的過(guò)渡時(shí)期,我認(rèn)為也有替代辦法:依據(jù)這7部黨規(guī)出臺(tái)兩部規(guī)范性文件,就是“國(guó)家公職人員行為道德規(guī)范”和“國(guó)家公職人員腐敗犯罪懲治條例”。如果這兩部規(guī)范性文件能夠出臺(tái),我們就可以把對(duì)黨員干部的管理同時(shí)納入到道德和法律的范疇。這樣一來(lái),黨員干部的哪一種行為違反了哪一個(gè)規(guī)定,就可以很明確地進(jìn)行懲處。
總而言之,只要對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行有效約束,腐敗問題就會(huì)迎刃而解；而把腐敗問題解決了,“四風(fēng)”問題也就無(wú)從存在。
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