汝南：攻堅克難鏟窮根精準扶貧奔富路

2016-12-29 10:22 來源：映象網

　　映象網駐馬店訊（記者楊曉通訊員王峰）近日，對于汝南縣常興鎮(zhèn)楊莊村貧困戶馮國家來說是個大喜的日子，在鄉(xiāng)村領導的大力協調之下，本村蔡琴肉牛養(yǎng)殖合作社批準了馮國入股合作社的申請。馮國高興地說：“依靠肉牛養(yǎng)殖合作社，俺脫貧致富的信心更大了?！?/p>

　　汝南縣是省級扶貧開發(fā)工作重點縣，2014年識別貧困村102個，貧困戶24843戶，貧困人口85708人，占全縣總人口的11%，占全市貧困人口總數的7.9%。止目前，全縣有貧困村76個,貧困戶15527戶,貧困人口46295人。2016年擬脫貧27個村，1.8萬人，2018年實現全面脫貧。

　　今年以來，汝南縣委、縣政府圍繞脫貧達標目標，緊扣改善貧困人口的生產生活條件和貧困群眾增收兩大核心，圍繞十大扶貧產業(yè)，新發(fā)展種植業(yè)合作社392戶，養(yǎng)殖業(yè)合作社179戶，農機服務業(yè)合作社182戶，組織47名各類專家人才服務扶貧產業(yè)，發(fā)放貼息扶貧貸款1193萬元，為各類專業(yè)合作社招商引進龍頭企業(yè)4個。

　　廣開思路謀劃扶貧產業(yè)布局

　　汝南縣把脫貧攻堅作為促進地方經濟社會發(fā)展的重要載體，納入到全縣經濟社會發(fā)展的大格局中，進行謀劃布局?？h委、縣政府圍繞解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、扶什么、促產業(yè)”的問題，制訂出臺了“一項規(guī)劃，三個實施方案，五個辦法，十五個專項方案”，確定了以貧困戶增收為主要內容的“十大扶貧產業(yè)”即：光伏發(fā)電產業(yè)、蔬菜種植產業(yè)、藥用牡丹玫瑰種植產業(yè)、農機扶貧產業(yè)、林果種植產業(yè)、手工制造來料加工產業(yè)、畜牧水產養(yǎng)殖產業(yè)、農村資源再利用產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游加工產業(yè)、食用菌種植產業(yè)。針對2016年實現脫貧的27個貧困村，專門成立了27個項目建設推進組，加快脫貧項目建設進度，確保按期實現脫貧目標。

　　多種措施助推扶貧產業(yè)發(fā)展

　　汝南縣為把扶貧產業(yè)發(fā)展好，堅持做到“六抓”、“三助推”。

　　一抓主體。主體就是新型農業(yè)經營主體，合作社、大戶、家庭農場。通過扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大規(guī)模來帶動周邊貧困戶就業(yè)或者入股分紅增加收入。目前全縣有種植業(yè)合作社1392戶，養(yǎng)殖業(yè)合作社179戶，通過入股分紅、勞動就業(yè)帶動貧困人口9458人。

　　二抓龍頭。抓市場銷售龍頭企業(yè)，做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機信息或QQ群服務平臺，及時、精準推送農產品市場信息、價格行情等，積極牽線搭橋，引導貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平臺，多種形式促進產銷對接。

　　三抓規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣里提供的十大產業(yè)中選擇項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位來做規(guī)劃，形成一鄉(xiāng)一業(yè)。如縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植，臨近宿鴨湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游加工產業(yè)和光伏發(fā)電產業(yè)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合種植特色適度發(fā)展手工制造來料加工產業(yè)、農村資源再利用產業(yè)、林果種植產業(yè)、食用菌種植產業(yè)。每個村根據實際情況規(guī)劃，形成一村一品。

　　四抓政策。扶貧部門和資金整合部門研究制訂扶貧政策，明確扶持標準和對象；制訂了光伏發(fā)電、蔬菜種植，林果種植、畜牧養(yǎng)殖等扶持措施。

　　五抓責任。各級幫扶責任主體主動幫貧困戶的轉移就業(yè)、千方百計增加貧困戶的收入，并使其穩(wěn)定增收?？h產業(yè)集聚區(qū)、新型農業(yè)經營主體作為安排貧困戶就業(yè)的主要途徑，目前已安排貧困戶3650人，每人每月收入2000元左右。

　　六抓落實。要求分包產業(yè)的縣級領導、牽頭產業(yè)發(fā)展的縣直局委，親自下鄉(xiāng)搞規(guī)劃、搞論證。目前農牧局已規(guī)劃建設規(guī)模2萬畝的示范園區(qū)；農機局負責建立規(guī)范農機專業(yè)合作社；產業(yè)集聚區(qū)管委會把產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工與27個貧困村勞動力就業(yè)對接起來；蔬菜辦抓好蔬菜基地建設和銷售；發(fā)改委做好光伏發(fā)電等扶貧項目的模擬審批等等，為使雙十項目順利推進，堅持周例會匯報制度，匯報各自項目進度，解決存在問題。

　　同時，該縣還成立了9個專業(yè)督導組包鄉(xiāng)常態(tài)化督導，縣巡察辦進行巡察督辦，脫貧攻堅辦公室效能監(jiān)察組進行每周通報。

　　“三個助推”，一是招商助推。汝南縣實施產業(yè)發(fā)展招商助推行動，引進一批骨干支柱產業(yè)，使每一個產業(yè)都有一個大龍頭帶動，形成完整的產業(yè)鏈條，如為發(fā)展光伏發(fā)電扶貧產業(yè)與上海協鑫能源集團簽約投資20億元的分布式光伏發(fā)電裝置，藥用牡丹、玫瑰種植扶貧項目引進了河南卉秀實業(yè)有限公司，制作提煉玫瑰精油，產銷兩旺。二是科技助推。汝南縣組建了專家隊伍和一批實用技術人才，重點推廣實用技術，組織實施標準化生產，目前有47名各類專家人才活躍在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧產業(yè)發(fā)展項目之中。三是金融助推。實施了財政擔保，風險補償和貸款貼息等辦法，助推十大扶貧產業(yè)發(fā)展，目前，已發(fā)放貼息貸款1193萬元，保險補貼辦法已按《汝南縣保險救助脫貧專項方案》實施。

　　多管齊下促使貧困人口脫貧

　　扶貧產業(yè)帶動貧困戶增收。在扶持產業(yè)發(fā)展過程中汝南縣以“四個+”：即“龍頭企業(yè)+貧困戶、專業(yè)合作社+貧困戶、家庭農場+貧困戶、專業(yè)大戶+貧困戶”，如汝南縣金鋪鎮(zhèn)運才種植合作社為思念集團蔬菜基地，帶動貧困戶278戶合作發(fā)展。古塔街道辦事處屈莊村楊富成專業(yè)合作社帶動貧困戶176戶種植彌猴桃300多畝，160多貧困戶種植葡萄180畝共同發(fā)展。

　　自主創(chuàng)業(yè)促進貧困戶增收。針對貧困戶缺技術問題，縣人社局出臺貧困戶免費培訓措施，因材施教進行培訓。對通過技術培訓、掌握一技之長的貧困人口，合作社與之簽訂高效農業(yè)種植協議，確保貧困戶每年不低于10000元的經營收入，同時政府出資為貧困戶購買收益保險，保證貧困戶不受任何損失。目前，已有1560多戶貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，實現收入穩(wěn)實增長。

　　安排就業(yè)保障貧困戶增收?？h產業(yè)集聚區(qū)安置就業(yè)一批：針對貧困家庭有勞動力但又多為走不出去勞動力的現狀，就近安置到縣產業(yè)集聚區(qū)大型企業(yè)就業(yè)。目前產業(yè)集聚區(qū)安排貧困人口3650人就業(yè)，年收1.6萬－1.8萬元之間。重點民營企業(yè)安置就業(yè)一批：該縣出臺了《汝南縣手工制造來料加工項目扶貧措施》，通過政府主導、企業(yè)帶動、資源整合、在偏遠鄉(xiāng)村開辦手工來料加工就業(yè)扶貧點，把工廠開到群眾家門口，讓走不出去的貧困人口不離家實現就業(yè)。目前已成功運營43個就業(yè)點，安排貧困人口3780人。合作社安置就業(yè)一批：讓農業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶增收，采取就近入合作社務工增加收入。對農業(yè)產業(yè)園每10畝至少帶動4個建檔立卡貧困人口以上并承諾年人均增收1000元以上，給予每畝1000元的補助。

　　目前，汝南縣有種植業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)合作社、農機服務業(yè)合作社、專業(yè)合作社帶動建檔立卡貧困人口9458人，如老君廟鎮(zhèn)肖屯村農業(yè)種植專業(yè)合作社、天程生態(tài)農業(yè)合作社及名盛花木合作社，帶動128戶貧困戶360名貧困人口就業(yè)增收。

　　入股產業(yè)兜底貧困戶增收。對無勞動能力的貧困人員，采取以土地入股或以政府扶持的到戶增收5000元項目資金入股實力強、效益好的合作社產業(yè)，合作社對貧困戶簽訂不低于5年的入股分紅協議，貧困戶每年的分紅收益不低于1000元，如三橋鎮(zhèn)豐潤種植合作社，通過入股分紅帶動268戶貧困戶穩(wěn)定收入。

(駐馬店新聞熱線:0396—3599908)