嵩縣模式打造“全域旅游”帶動(dòng)“全域脫貧”

2016-09-01 09:49 來(lái)源：映象網(wǎng)旅游

[摘要] 打造“全域旅游”，帶動(dòng)“全域脫貧”?！奥糜?扶貧”的精準(zhǔn)扶貧“嵩縣模式”，正助推美麗嵩縣在奔小康之路歡歌前行。

　　“‘十三五’期間，我們將堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧?！?015年歲末，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，中國(guó)向世界做出承諾。

　　“洛陽(yáng)嵩縣要實(shí)現(xiàn)貧困人口整體脫貧，貧困線以下的15700戶51218人全部摘掉‘帽子’?！痹谌∶撠毠?jiān)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣嵩縣政府立下了軍令狀。

　　綠水青山”就是“金山銀山”，旅游注定和扶貧相遇！

　　截至2015年底，我省有430萬(wàn)貧困人口。省委省政府鄭重承諾：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　沐浴國(guó)家精準(zhǔn)脫貧的春風(fēng)，搭乘旅游扶貧的快車(chē)，敢為人先的嵩縣人依托獨(dú)特的旅游資源推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，走出了一條從“扶貧”到“富民”、從“貧困村落”到“美麗鄉(xiāng)村”、從“全域旅游”到“全域脫貧”的特色發(fā)展之路，探索出了“旅游+扶貧”的精準(zhǔn)扶貧“嵩縣模式”。

　　8月20日，在洛陽(yáng)南部嵩縣白云山下的天橋溝村，燦爛的笑容綻放在每一位村民的臉上。當(dāng)天，“幫扶一個(gè)貧困戶，嵩縣山水任您游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛(ài)心活動(dòng)在這里啟動(dòng)，為“旅游+扶貧”的“嵩縣模式”繪上濃墨重彩的一筆。

　　旅游精準(zhǔn)扶貧正以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，成為嵩縣扶貧攻堅(jiān)的生力軍。嵩縣地處伏牛山腹地，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。今天，勤勞智慧的嵩縣人依托“青山綠水”的自然資源優(yōu)勢(shì)，走出了一條旅游帶動(dòng)脫貧致富、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路。今天，一幅“旅游+扶貧”精準(zhǔn)脫貧富民的壯美畫(huà)卷，正徐徐展開(kāi)。

　　找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)　妙解脫貧難題“嵩縣模式”應(yīng)運(yùn)而生

　　黨的十八屆五中全會(huì)把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的“突出短板”，保證到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施旅游扶貧、助力全面小康是省委、省政府交給嵩縣的歷史重任。

　　八百里伏牛山蜿蜒逶迤，大自然雕飾出壯麗的山水畫(huà)卷在嵩縣定格。這里是中國(guó)旅游強(qiáng)縣、全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)縣，擁有5A級(jí)景區(qū)白云山，4A級(jí)景區(qū)天池山、木札嶺等10余個(gè)特色景區(qū)。但是，素有“九山半嶺半分川”之稱的嵩縣卻是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。受自然地理?xiàng)l件的制約，縣域內(nèi)有15700戶51218人口生活在貧困線以下，而這些貧困人口大部分聚居于深山生態(tài)景區(qū)周邊。

　　如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？如何讓“老鄉(xiāng)”脫貧致富奔小康？嵩縣的決策者們陷入了沉思。

　　在政策和機(jī)遇面前，嵩縣審時(shí)度勢(shì)，果斷地提出“旅游+扶貧”的發(fā)展戰(zhàn)略——把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要引擎，運(yùn)用統(tǒng)籌思維，黨政主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，助力脫貧攻堅(jiān)，誓把“青山綠水”變成“金山銀山”。

　　從此，嵩縣四大班子全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，切實(shí)把扶貧工作擺在第一民生工程的地位，并以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的急迫感、“坐不住”的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　項(xiàng)目做引領(lǐng)　產(chǎn)業(yè)來(lái)驅(qū)動(dòng)旅游扶貧貴在“精準(zhǔn)”

　　在深邃的碧空下，遠(yuǎn)山蒼勁如黛，玉帶般的公路飄入白云深處。與之相映成趣的，是散落在綠樹(shù)小溪邊的農(nóng)家賓館，和那里人們的笑臉……這是記者在木札嶺下的龍王村看到的絕美田園風(fēng)景圖。

　　記者獲悉，原來(lái)的龍王村是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的窮地方，村民多以伐木和采摘藥材為生，孩子上不起學(xué)，男孩兒大了都不好找媳婦兒。2002年木札嶺景區(qū)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，村民李素珍在景區(qū)旁開(kāi)了個(gè)農(nóng)家賓館。令她沒(méi)有想到的是：10年后，實(shí)現(xiàn)了她人生的華麗轉(zhuǎn)身。

　　林海農(nóng)家賓館擁有120個(gè)床位，一年帶來(lái)七八十萬(wàn)元的收入?！板X(qián)包鼓起來(lái)了，用著蘋(píng)果手機(jī)、開(kāi)著小汽車(chē)，日子越過(guò)越舒心?！彼χf(shuō)。

　　旅游的發(fā)展，游客的不斷涌入，真實(shí)地詮釋了“旅游+扶貧”帶來(lái)的山鄉(xiāng)巨變。目前，龍王村的農(nóng)家賓館已達(dá)300多家，床位超過(guò)10000張，村民人均純收入超過(guò)3萬(wàn)元。農(nóng)家賓館已經(jīng)“蔓延”到周邊5個(gè)行政村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐步向無(wú)公害種植、商業(yè)零售、旅游客運(yùn)、苗木花卉、旅游工程等行業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了旅游開(kāi)發(fā)和旅游扶貧的有效對(duì)接。

　　旅游扶貧，貴在精準(zhǔn)?！皫头鲆粋€(gè)貧困戶、嵩縣山水任您游”活動(dòng)，就是利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的模式，讓幫扶者更快捷地選擇幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)扶貧更精準(zhǔn)的成功案例。之后，嵩縣相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)家賓館發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)景區(qū)周邊旅游要素發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，依靠吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的整體拉動(dòng)，助推特困地區(qū)連片整體脫貧。

　　今年，天橋溝滑雪場(chǎng)、天橋溝自駕游營(yíng)地、白云山水上樂(lè)園、八道溝溫泉度假區(qū)建成開(kāi)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。仙女潭休閑度假區(qū)、田園牧歌農(nóng)業(yè)采摘觀光、田湖豫西民居風(fēng)情園等一大批特色農(nóng)莊，為精準(zhǔn)扶貧注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！搬院?、“茵陳汁”、“烙畫(huà)”等旅游商品生產(chǎn)漸成規(guī)模，目前，全縣從事旅游經(jīng)營(yíng)的商戶達(dá)6850家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)31家。

　　精準(zhǔn)扶貧增強(qiáng)了旅游投資活力。河南瑞貝卡集團(tuán)投資120億元打造的白云山旅游度假區(qū)項(xiàng)目，涵蓋車(chē)村、白河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成四大旅游片區(qū)，串起脫貧致富帶，帶動(dòng)了旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“授人以魚(yú)，不如授之以漁”扶貧模式謀求創(chuàng)新

　　車(chē)村鎮(zhèn)天橋溝村是省旅游局的定點(diǎn)幫扶村，在駐村第一書(shū)記陳占元的帶領(lǐng)下，“白云花田·妙趣天橋”初露“芳容”，以鄉(xiāng)村游樂(lè)為核心、美食體驗(yàn)為補(bǔ)充、休閑度假為輔助的產(chǎn)品體系，吸引著游客紛至沓來(lái)。

　　“旅游+”的模式，為精準(zhǔn)扶貧的“嵩縣模式”插上了奮飛的雙翼。嵩縣不斷創(chuàng)新“景區(qū)+村居”、“能人帶戶”、“合作社+農(nóng)戶幫扶”、“公司+農(nóng)戶”等多種扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾從“輸血式”扶貧到“造血式”脫貧的轉(zhuǎn)變。

　　洛陽(yáng)白云山自駕旅游營(yíng)地采取的是“旅游公司+農(nóng)戶”的扶貧模式。今年上半年，該營(yíng)地投資1600萬(wàn)元，完成露營(yíng)帳篷營(yíng)位、房車(chē)營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)位、五人制足球場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)，直接提高當(dāng)?shù)卮迕袷杖?。此外，農(nóng)戶推出的“現(xiàn)場(chǎng)工藝竹編”、“小毛驢石磨雜糧”等特色產(chǎn)品深受都市客青睞。

　　扶貧模式和方法不斷創(chuàng)新，資源整合帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。天橋溝村和石頭部落成立了村旅游公司，貧困戶以農(nóng)舍、林地、苗圃等資源入股，變成了股東。公司再返聘貧困戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅盤(pán)活了閑置資源，也拓寬了貧困戶增收脫貧渠道。

　　授人以魚(yú)，不如授之以漁；精準(zhǔn)扶貧，必先扶志、扶智。嵩縣采取上級(jí)代培、村級(jí)自訓(xùn)的方式，培訓(xùn)廚師、服務(wù)員、種植和養(yǎng)殖人才，讓貧困人員“一技促脫貧”。在嵩湖生態(tài)園，該項(xiàng)目的帶頭人已累計(jì)培訓(xùn)安置閑散勞力300多人，其中80%是本地婦女。下一步，嵩縣還要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”的雙重助力，讓貧困戶真正地摘下“窮帽子”、吃上“旅游飯”。

“綠水青山”換來(lái)“金山銀山”“嵩縣模式”助推全域脫貧

　　2016年2月，嵩縣被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。面對(duì)扶貧攻堅(jiān)的擂擂戰(zhàn)鼓，以“全域旅游”為龍頭，輻射和帶動(dòng)旅游扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全域脫貧的良好態(tài)勢(shì)日漸形成。

　　作為全域旅游的核心目標(biāo)之一，“旅游扶貧”絕不是簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物幫扶，而是構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使貧困地區(qū)和貧困人口成為“精準(zhǔn)脫貧”的實(shí)踐者、受益者。在白云山景區(qū)，旅游帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、商業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民；在車(chē)村鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)與旅游的融合，使村民通過(guò)建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地等，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)。

　　堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展理念，嵩縣把“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新旅游元素融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施了“572510”工程，即每年打造5個(gè)特色小鎮(zhèn)，提升7條生態(tài)景觀廊道，建設(shè)25個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)辦10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園，助推全域脫貧。

　　富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家……旅游扶貧，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，改善了山區(qū)環(huán)境，也使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生了深刻改變。以前他們見(jiàn)個(gè)城里人都害羞，現(xiàn)在個(gè)個(gè)懷揣名片招徠生意。許多人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)掌握信息，用微信、微博與游客互動(dòng)，真正成為旅游扶貧的受益者。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)實(shí)在在的扶貧，而且脫貧后不易返貧。“旅游+扶貧”扶貧富民工程,走出了一條因地制宜、符合實(shí)際的新路子。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：今年上半年，嵩縣鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)百萬(wàn)人次。預(yù)計(jì)到“十三五”末，“旅游+”將帶動(dòng)3.5萬(wàn)貧困人口脫貧?！搬钥h經(jīng)驗(yàn)”再次印證了“綠水青山”就是“金山銀山”的道理。

　　“決不能落下一個(gè)貧困戶，堅(jiān)決打贏‘精準(zhǔn)扶貧’攻堅(jiān)戰(zhàn)！”嵩縣人依靠旅游脫貧致富奔小康的決心堅(jiān)定不移。

　　打造“全域旅游”，帶動(dòng)“全域脫貧”?！奥糜?扶貧”的精準(zhǔn)扶貧“嵩縣模式”，正助推美麗嵩縣在奔小康之路歡歌前行。