“過了一個黃金周,比平時上班還累。”這是許多在這個長假旅游歸來的游客心聲。又是一年國慶黃金周,雖然有《新旅游法》保駕護航,但高速公路的擁堵與各大旅游景點的人山人海和往年相比絲毫不見轉(zhuǎn)變。

　　天安門廣場上“隨手扔”,在九寨溝山路上擁堵5小時,香格里拉導游威脅游客……這一切讓人們再次對黃金周集中休假模式進行反思:黃金周旅游到底得了什么病?

　　其實,各種黃金周亂象的背后是一種政府、旅游從業(yè)者、游客的集體失衡,既有涉及休假制度、景區(qū)管理,也關乎游客文明。

　　景區(qū)超載不限流

　　據(jù)顯示,黃金周期間,全國各大景區(qū)游客接待量較去年普遍上漲,全國假日辦統(tǒng)計,長假前三天,全國納入監(jiān)測的120余個景區(qū)游客量直線上升,分別超過311萬、547萬和623萬人次。景區(qū)門票收入也從每天1.5億元上升到3.44億元。

　　10月2日,四川九寨溝景區(qū)入園人數(shù)超載,上下山通道陷入癱瘓,4000余名游客滯留在山上超過5個小時,現(xiàn)場一度失控;西安兵馬俑7天創(chuàng)了40萬參觀人數(shù)的新高;每天10萬人擠進頤和園看大黃鴨,17萬游客涌入故宮;西湖游客井噴首次突破百萬人次,網(wǎng)友戲稱法海都被擠到水里去了。

　　景區(qū)人山人海,給游客帶來的旅游體驗不是享受,而是受罪。知道人數(shù)要超載了,為什么景區(qū)還在賣票?在新旅游法中明確規(guī)定,黃金周等節(jié)假日,景區(qū)應該限流,但事實上熱門景區(qū)人數(shù)每年都在遞增。

　　景區(qū)經(jīng)營急功近利

　　聯(lián)大旅游學院副院長張凌云告訴記者,造成景區(qū)不限流的根本原因是景區(qū)不作為。以九寨溝為例,其最早加入863智慧旅游計劃,運用技術手段能提前知曉游客數(shù)量。但明知道游客超量,為了門票收入仍不采取限流措施。

　　張凌云告訴記者,目前中國景區(qū)所有權是國家,但經(jīng)營權卻是多種模式,有的是地方政府經(jīng)營,有的承包給私人公司。利益的驅(qū)使讓這些景區(qū)經(jīng)營者急功近利,只想著賺快錢,不看長遠發(fā)展。黃金周期間,景區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)游客飽和,可采用延長開放時間、適時限流等措施,但事實上,沒有景區(qū)認真解決過這個問題。

　　導游兇悍游客愁

　　旅游法實施未滿一周,著名的旅游勝地云南香格里拉就被曝光一系列旅游亂象,近日有媒體報道,記者體驗香格里拉一日游時,工作人員要求每人必須交費參加藏民家訪自費旅游項目,甚至還進行言語威脅,將游客扔在了半路上。

　　被曝光后,兩名涉事導游被吊銷資格,涉事旅行社處以十萬元罰款、停業(yè)整頓一個月,涉事執(zhí)法人員被免職調(diào)離。

　　游客維權成本過高

　　在《旅游法》實施之際,依法嚴懲不僅昭顯出新法權威,也具有警示意義。不過,也有游客表示,如果沒有被曝光,游客該怎么進行維權?

　　“《新旅游法》不能解決所有問題,包括導游宰客問題。”一位知名不具的旅游業(yè)內(nèi)人士告訴記者,新旅游法規(guī)定不能零負團費收團,對導游要簽訂正規(guī)勞動合同以便管理,但實際上,尚未有執(zhí)行的細則。目前旅游費用漲上去了,按照規(guī)定不能強制購物,但導游從游客身上提成的根本薪酬模式不改變,很難制止得住導游宰客。不讓強制購物,導游也可能用其他手段掏游客錢包。這就像北京出租車漲價后不能根治拒載問題一樣。

　　遇到香格里拉導游甩客,游客固然可以依據(jù)合同提出理賠,或者訴諸法律進行維權,但相比游客時間和金錢成本,這樣的維權成本過高,和最后理賠數(shù)額相比,并不劃算。這位專家也十分擔心,新旅游法最終沒有細則落地,成了一個擺設。

　　黃金周變一鍋粥

　　“我今年去了杭州,沒看著西湖,就是看人海。”剛剛帶著一家三口從杭州回來的朱先生告訴記者,孩子在景區(qū)哭了一路,人多得簡直要窒息了。朱先生說,暑期也帶著孩子到景區(qū)去玩了,雖然人也不少,但和黃金周相比,還是少多了。

　　路堵、人多、心情差,大部分今年“十一”黃金周去國內(nèi)景區(qū)的游客都會有這樣的感受——集中出游帶來的不是享受而是受罪。

　　休假制度極不合理

　　中國旅游研究院院長戴斌告訴記者,黃金周現(xiàn)象從根本上說明我國旅游業(yè)還停留在傳統(tǒng)的觀光型階段,尚未進入“休閑時代”。 戴斌認為,隨著居民收入的增加和消費水平的提高,對旅游的需求逐漸由偶爾轉(zhuǎn)為常態(tài),由觀光轉(zhuǎn)為休閑體驗,但目前景區(qū)游線路設計不合理、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、盈利模式單一、基礎設施薄弱等問題嚴重,根本無法滿足游客多樣化、差異化的旅游需求。

　　“黃金周現(xiàn)象是休假制度不合理造成的?！敝袊缈圃郝糜窝芯恐行难芯繂T劉思敏告訴記者,我國的假日總量在全球處于平均水平,但長假相對稀缺。春節(jié)長假要走親訪友,而適合出游的只有“十一”長假,這也是國內(nèi)季節(jié)最適合旅游的時候。長假過少,導致旅游需求集中爆發(fā),旅游需求和景區(qū)供給出現(xiàn)嚴重失衡。《職工帶薪年休假條例》早就實施了,但在現(xiàn)實中并未得到嚴格執(zhí)行,游客扎堆出行實是無奈之舉。