收費(fèi)有兩個(gè)前提。一是,必須保證地方政府已盡到文物景點(diǎn)保護(hù)的義務(wù);二是,所收費(fèi)用是否真正投入到古城的維護(hù)之中。

　　大理古城收取維護(hù)費(fèi)被舊事重提。在今年云南省兩會(huì)上,由于在維護(hù)資金保障方面有困難,大理市委書(shū)記梁志敏表示今年將考慮古城收費(fèi)問(wèn)題。

　　古城收費(fèi)并非大理首創(chuàng),云南麗江已經(jīng)收取多年,其他古城則多為收取門(mén)票。早在2009年,云南省發(fā)改委和財(cái)政廳發(fā)文稱(chēng),擬對(duì)進(jìn)入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護(hù)費(fèi),但由于當(dāng)時(shí)游客及網(wǎng)友對(duì)此頗有爭(zhēng)議,至今未能收取。

　　作為我國(guó)首批歷史文化名城,大理古城有著悠久的歷史和獨(dú)特的風(fēng)情,維護(hù)文物資源也是公民的義務(wù)。由于一直采取免門(mén)票模式,龐大的維護(hù)開(kāi)支確實(shí)給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)一定的壓力。因此,大理古城收費(fèi)并非沒(méi)有道理。畢竟,旅游行為離不開(kāi)旅游資源,旅客理應(yīng)向管理部門(mén)繳納資源使用費(fèi)。

　　但須明確,收維護(hù)費(fèi)有兩個(gè)前提。首先必須保證地方政府已盡到文物景點(diǎn)保護(hù)的義務(wù)。按照相關(guān)法律規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。所以,大理古城首先應(yīng)回答這樣兩個(gè)問(wèn)題:大理古城的保護(hù)性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否列入公共財(cái)政預(yù)算?對(duì)于古城保護(hù)是否投入了應(yīng)投入的資金?

　　另外一個(gè)前提是,所收費(fèi)用是否真正投入到古城的維護(hù)之中。這種擔(dān)心并非多余,當(dāng)前一些文物景點(diǎn),在收取了為數(shù)不菲的門(mén)票或者維護(hù)費(fèi)之后,景點(diǎn)保護(hù)并未相應(yīng)跟上,服務(wù)水平也未提高。地方和旅游景點(diǎn)以“保護(hù)”之名,行“創(chuàng)收”之實(shí),大部分錢(qián)都被用在各家單位的人員福利、公務(wù)費(fèi)用和旅游宣傳費(fèi)用上了,真正劃撥用于景點(diǎn)保護(hù)的資金反而很少。更為嚴(yán)重的是,所收費(fèi)用為地方政府行使職能“兜底”,導(dǎo)致地方政府在景點(diǎn)保護(hù)上的投入逐年減少。

　　在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示且毫無(wú)異議的前提下,交費(fèi)之后,收費(fèi)方應(yīng)該保護(hù)游客的知情權(quán)。必須通過(guò)多種便捷渠道,公布維護(hù)費(fèi)的收支明細(xì)。

　　政府引入商業(yè)機(jī)制無(wú)可厚非,依靠旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)也理所當(dāng)然,但必須以保護(hù)為前提。如果是在“監(jiān)管”和“獲利”雙重目的指引下,就難免會(huì)做出一些損害景點(diǎn)保護(hù)的事情,最終導(dǎo)致一損俱損的局面。