不反對購物,反對“強迫購物”　

　　中國旅游研究院院長戴斌、中國環(huán)境國際旅行社有限公司總裁鐘暉指出,“示范文本”的一個顯著意義在于為旅游購物“正名”。購物是旅游一個必然的組成部分,而《旅游法》要反對的也不是購物。《旅游法》反對的是“強迫購物”、帶有商業(yè)賄賂性質(zhì)的購物,以及在購物中欺詐游客的行為。在《旅游法》實施以后,曾出現(xiàn)過一些旅行社不同意帶游客購物,而遭到游客投訴的情況。顯然這是走了一個極端,當(dāng)然也是由于對《旅游法》的誤讀、誤解所致?！堵糜畏ā贰ⅰ堵眯猩绶?wù)質(zhì)量賠償標準》等相關(guān)法律法規(guī),對購物、自付費旅游項目、違約責(zé)任的承擔(dān)都進行了相關(guān)規(guī)定。而此次出臺新的旅游合同示范文本,只是將這些內(nèi)容明確提到旅游合同中,以合同的形式固定下來。此外,首次增加了懲罰性賠償責(zé)任,規(guī)定因旅行社造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的情形,示范文本約定旅游者可以要求旅行社支付旅游費用1倍以上3倍以下的賠償金。將《旅游法》對旅行社規(guī)定的懲罰性賠償吸納到合同中。保障旅游消費者對維護自身權(quán)益相關(guān)法律條款的知情權(quán)。　

　　強化對零負團費的打擊力度　

　　中青旅質(zhì)檢合規(guī)部總經(jīng)理李廣指出,本次的調(diào)整和修訂。主要有兩大方面的變化:一是將《旅游法》原則性規(guī)定轉(zhuǎn)換成了具有可操作性的協(xié)議內(nèi)容。需要特別說明的是,為強化《旅游法》對零負團費的打擊力度,本次合同對旅游行程中購物和自費的安排進行了巧妙的合同約束。首先對這一問題不予回避,在合同中明確將《旅游法》35條的相關(guān)規(guī)定進行了再次的強調(diào)和重申。同時也將購物和自費項目通過協(xié)議附件的形式,要求旅行社向旅游者在行前進行完整、全面的說明,并由旅游者進行簽字確認,通過這種協(xié)議條款的安排,保障旅游消費者的知情權(quán)和對購物和自費等旅游項目的選擇權(quán)。細化了旅行社不成團解約的限制條件,以及超出旅游法規(guī)定的不成團解約期限需要承擔(dān)的違約責(zé)任。

　　讓“必要費用”更明確　

　　第二個方面是細化了一些合同內(nèi)容。比如將法律賦予旅游者的合同任意解除權(quán)、以及旅行社的單方解約情形,均規(guī)定了具體、可操作的條款。也詳細規(guī)定了《旅游法》中所規(guī)定的“必要的費用”的具體計算方式。在合同中規(guī)定了雙方解除合同需要承擔(dān)的違約金的具體比例。大幅度增加了“協(xié)議條款”的內(nèi)容,將需要由旅游者和旅行社、組團社和地接社雙方協(xié)商的內(nèi)容,通過留空、留選項等方式交由合同雙方進行協(xié)商確定。

　　“示范文本”不具有“強制性”　

　　需要特別注意的一點是,“示范文本”具有“示范性”,但并不具有“強制性”。劉思敏表示,國家相關(guān)部門出臺的旅游合同示范文本更多的是為消費者提供了一種參考。國家旅游局方面也表示,出臺新的旅游合同,是希望通過規(guī)范示范文本引導(dǎo)行業(yè)自律,把法律的強制性規(guī)范變成行業(yè)的自覺規(guī)范。李廣進一步澄清,國家旅游局和國家工商行政管理總局發(fā)布的這四個合同,均是“示范文本”,各地方旅游局和工商局也可以另行制定在本行政區(qū)域內(nèi)的其他“示范文本”,而旅游企業(yè)則可以自愿選擇采用或不采用“示范文本”,或者采用“國版”的或“地方版”的示范文本。