福州市不但是海洋大市,而且是海島大市,全市海島總數(shù)為864個,占全省的39%,其中無居民海島830個,占全省39.2%。發(fā)揮海島資源優(yōu)勢,加強無居民海島的綜合開發(fā)與保護,對推動當(dāng)藍色經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。目前,該市正以我省確定首批20個無居民海島旅游招商項目為契機,加快無居民海島開發(fā)利用步伐。

　　開發(fā)海島 快人一步

　　早在2010年《海島保護法》實施后,福州市就積極申請無居民海島的開發(fā)利用。2011年4月,國家海洋局公布我國第一批開發(fā)利用無居民海島名錄,該市有17個無居民海島名列其中,其中旅游娛樂項目用島占了一半以上。

　　2012年6月,經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳確權(quán)發(fā)證,福建省明島實業(yè)有限公司獲得了洋嶼島的使用權(quán),擬開發(fā)建設(shè)成集濱海觀光、漁業(yè)體驗、科普教育和休閑度假于一體的海島旅游度假區(qū)。這是全國第二宗、全省第一宗無居民海島出讓,福州市在全省首開無居民海島開發(fā)先河。

　　目前,洋嶼島旅游綜合開發(fā)項目已經(jīng)粗具規(guī)模,建成環(huán)島碼頭、保育庫、隧道等基礎(chǔ)功能設(shè)施。

　　7個海島列入招商

　　本月初,我省公布首批20個無居民海島旅游招商項目,福州市占了7個,分別是連江黃灣嶼、連江兀嶼、連江蛤沙青嶼、連江目嶼、連江虎櫥嶼、長樂東洛島以及福清黃官島。

　　其中,黃官島位于福清市東壁島

　　東側(cè)、福清灣南部海域,2011年被列入我國首批開發(fā)利用無居民海島名錄,被《福建省海島保護規(guī)劃》確定為適度開發(fā)利用類的旅游娛樂用島。

　　黃灣嶼位于連江縣黃岐灣南側(cè)、筱埕鎮(zhèn)后澳海面,周邊水質(zhì)清澈無污染,海域海洋生物資源豐富,是蝦、蟹、貝、藻類海洋生物繁衍生息的優(yōu)良場所,為我省首批10個典型海島生態(tài)保護試點之一。

　　兀嶼位于連江縣筱埕鎮(zhèn),區(qū)位獨特,可開發(fā)建設(shè)游艇碼頭、垂釣體驗、觀光棧道、海島餐廳、露營營地等。

　　連江縣虎櫥嶼擁有優(yōu)質(zhì)沙灘資源,并可與閩江口勝景“五虎守門”串成一線,可開發(fā)建設(shè)觀光棧道、沙灘娛樂和露營營地等。

　　此外,連江縣蛤沙青嶼、目嶼和長樂東洛島同樣旅游資源豐富,適合旅游開發(fā)。

　　成為“島主”門檻較高

　　據(jù)了解,本次推出的20個無居民海島旅游招商項目試點向社會資本開放,采用招拍掛等市場化配置方式公開出讓,用島年限最長為50年,投資門檻較高。

　　按照“一島一規(guī)劃,一島一主題,一島一特色”的開發(fā)模式,單島投資規(guī)模原則上應(yīng)在5億元以上,年度投資額應(yīng)達到5000萬元;投資協(xié)議簽訂1年之內(nèi),需辦理“無居民海島確權(quán)登記”手續(xù)并開工建設(shè),主體工程、碼頭、水電供應(yīng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施則須3年內(nèi)建成。

　　據(jù)福州市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹,申請者要想成為“島主”,要首先向海島所在地的縣級以上海洋主管部門提出用島意向,通過招、拍、掛環(huán)節(jié),中標(biāo)后與縣級海洋主管部門簽訂無居民海島使用權(quán)出讓合同。在依法完成全部程序,并繳納無居民海島的使用金、辦理無居民海島使用權(quán)證后,申請者就可以正式成為“島主”了。

　　為促進無居民海島旅游開發(fā),目前我省已實施無居民海島抵押制度,為無居民海島旅游開發(fā)創(chuàng)造融資平臺,對海島旅游重點項目將優(yōu)先提供用島用海保障。旅游部門也增設(shè)海洋旅游發(fā)展專項基金,加大對海島旅游新業(yè)態(tài)項目扶持力度。福州市也正在組織編制《福州市海島保護與利用規(guī)劃》,進一步規(guī)范海島的開發(fā)利用。