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　　無(wú)論是什么原因,某些旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人的不良行徑都不該成為旅游市場(chǎng)上的常態(tài),而應(yīng)該銷聲匿跡。

　　昨天,國(guó)家旅游局公布了首批全國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單,共有17家企業(yè)和個(gè)人“榜上有名”。這是今年7月國(guó)家旅游局制定出臺(tái)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來(lái)公布的首批名單(10月18日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　今年“十一”黃金周期間,各地出現(xiàn)的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)亂象,讓公眾對(duì)當(dāng)前旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀實(shí)在不敢恭維,旅行社不合理低價(jià)、不履行旅游協(xié)議,導(dǎo)游強(qiáng)制購(gòu)物等現(xiàn)象在各地屢有發(fā)生。此番,國(guó)家旅游局公布首批全國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單,彰顯了旅游部門加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)治理的信心和決心,有利于旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。

　　這是繼開(kāi)出游客不文明行為黑名單、原5A級(jí)景區(qū)山海關(guān)被摘牌等一系列重大懲戒舉措后,國(guó)家旅游部門的又一重大懲戒舉措。從對(duì)不文明旅游行為的懲戒,到對(duì)存在亂象景區(qū)的重罰,再到公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單加大對(duì)不良旅行社、不良導(dǎo)游的懲戒力度,預(yù)示著旅游業(yè)治理工作的持續(xù)深入。

　　旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和導(dǎo)游,身處旅游業(yè)鏈條的中間,是旅游業(yè)的中樞,如果任由某些不良行為恣意橫行的話,不僅損害游客切身利益,而且對(duì)景區(qū)、旅游地區(qū)乃至整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)都是極大的破壞。以云南某導(dǎo)游辱罵游客,強(qiáng)制游客購(gòu)物的事件為例,就對(duì)整個(gè)云南省旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)烈沖擊,嚴(yán)重毀壞了當(dāng)?shù)芈糜涡蜗?。這說(shuō)明,對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和約束。

　　然而,以往的情況是,相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)某些旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人的不良行為,大多采取了較為隱忍的態(tài)度,要么批評(píng)教育了事,要么簡(jiǎn)單“罰酒三杯”,結(jié)果可想而知,某些旅游企業(yè)和個(gè)人自然會(huì)我行我素,以致于強(qiáng)制購(gòu)物、不合理低價(jià)、不履行協(xié)議條款成了旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。這一方面暴露出相關(guān)部門前期對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管不力;另一方面說(shuō)明某些旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)從業(yè)者拿相關(guān)規(guī)則當(dāng)兒戲,習(xí)慣了從游客身上揩油。

　　然而,無(wú)論是什么原因,某些旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人的不良行徑都不該成為旅游市場(chǎng)上的常態(tài),而是應(yīng)該盡快銷聲匿跡。對(duì)此,我們不僅要有清醒的認(rèn)識(shí),而且要有強(qiáng)力的應(yīng)對(duì)措施。

　　首先,相關(guān)部門應(yīng)將《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》這一制度進(jìn)一步執(zhí)行好,讓公布相關(guān)黑名單成為常態(tài),并積極與統(tǒng)一的社會(huì)征信系統(tǒng)相銜接,切實(shí)發(fā)揮其懲戒威力。

　　其次,政府應(yīng)積極構(gòu)建和完善新的旅游市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)規(guī)則來(lái)協(xié)調(diào)旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)、游客之間的利益。比如,可對(duì)導(dǎo)游實(shí)行固定薪酬制度,通過(guò)穩(wěn)定他們的收入,減少他們帶團(tuán)時(shí)從游客身上獲取更多收入的依賴;再如,可實(shí)行景區(qū)反哺旅行社制度,通過(guò)合法途徑增加旅行社的收入。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管,從而讓旅游市場(chǎng)步入正軌,以減少各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)亂象的發(fā)生。

　　更多配套措施

　　要讓旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單發(fā)揮應(yīng)有的震懾和教育作用,就要增設(shè)更多嚴(yán)厲的配套措施,增加其懲戒、威懾力度。加大黑名單中違規(guī)違法旅行社和人員數(shù)量及級(jí)別的曝光力度,尤其是對(duì)一些大的知名旅行社等的違規(guī)違法行為,也毫不手軟進(jìn)行曝光;對(duì)進(jìn)入黑名單的違規(guī)違法旅行社實(shí)施嚴(yán)格的業(yè)務(wù)限制,即根據(jù)不同違規(guī)情節(jié)明確不能進(jìn)入相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的時(shí)限等。

　　河南 余明輝 　□　桑勝高