[摘要] 僅就經(jīng)濟(jì)本身而言,中國(guó)需要全力應(yīng)對(duì)真正挑戰(zhàn)只有兩個(gè):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型——轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定型和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型體制。
人類(lèi)總是處于一種深刻的困境中:總想預(yù)知未來(lái),卻很少如愿以?xún)?。?jīng)驗(yàn)表明,即使是頂尖的經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用最好的技術(shù)模型,預(yù)測(cè)未來(lái)的表現(xiàn)也比普通人的猜測(cè)好不了多少。其實(shí),“未來(lái)會(huì)如何”的問(wèn)題,特別是涉及中長(zhǎng)期的不確定性問(wèn)題,最好的方法不是預(yù)測(cè),而是準(zhǔn)確捕捉那些最能決定遠(yuǎn)景的關(guān)鍵因素。在這里,洞察力和判斷力比計(jì)量模型重要得多,專(zhuān)家與普通人、專(zhuān)家與專(zhuān)家間的眼光有著很大的差異。
關(guān)鍵在于看什么:什么才是未來(lái)遠(yuǎn)景的決定性因素?當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了前所未的巨大希望和艱難挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期。許多人高看多看了大風(fēng)險(xiǎn),低看漏看了大機(jī)遇,悲觀主義和唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)因而大行其道。其實(shí),僅就經(jīng)濟(jì)本身而言,中國(guó)需要全力應(yīng)對(duì)真正挑戰(zhàn)只有兩個(gè):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型——轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定型和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型體制。相比之下,推動(dòng)遠(yuǎn)景向好的大力量、大機(jī)遇至少有四個(gè):
規(guī)模優(yōu)勢(shì)。幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家潛在的市場(chǎng)規(guī)模能夠與中國(guó)相提并論。足夠大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模才能持續(xù)支撐龐大多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)早已融入了全球經(jīng)濟(jì)體系,但市場(chǎng)規(guī)模本身蘊(yùn)含的重要潛在優(yōu)勢(shì)仍遠(yuǎn)未發(fā)掘出來(lái)。中國(guó)對(duì)海外市場(chǎng)的依賴(lài)程度,比其他國(guó)家都要低。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),只要抓住了國(guó)內(nèi)市場(chǎng),都有很好的發(fā)展前景。小國(guó)永遠(yuǎn)做不到這一點(diǎn)。
第四次產(chǎn)業(yè)革命。由于種種原因,中國(guó)與前三次產(chǎn)業(yè)革命提供的歷史性機(jī)遇都擦肩而過(guò),但這次完全不同。十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施《中國(guó)制造2025》以建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”就是明證。盡管為創(chuàng)新創(chuàng)造適宜環(huán)境的努力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,但創(chuàng)新的意識(shí)和種子早已播撒開(kāi)來(lái),正在逐步生根發(fā)芽。想想1.0版產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始時(shí)的18世紀(jì)末、2.0版產(chǎn)業(yè)開(kāi)始時(shí)的19世紀(jì)末、3.0版產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始時(shí)的20世紀(jì)60年代,中國(guó)在做什么;再看看當(dāng)前以智能技術(shù)(無(wú)人駕駛汽車(chē)與智能機(jī)器人)、新材料和圍繞3D打印發(fā)展的制造技術(shù)為基礎(chǔ)的4.0版產(chǎn)業(yè)革命中國(guó)在做什么,我們就會(huì)對(duì)“這次不一樣”產(chǎn)生足夠信心:不會(huì)再錯(cuò)失彌足珍貴、攸關(guān)國(guó)有前途與命運(yùn)的歷史性機(jī)遇了。除了體制因素,沒(méi)有其他任何力量比市場(chǎng)規(guī)模、然后是科學(xué)技術(shù)更能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)巨輪奮力前行了。
中產(chǎn)階級(jí)。歷史上,中產(chǎn)階級(jí)提供的消費(fèi)能力正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新最直接、最主要的能量之源。只有足夠多的人買(mǎi)得起足夠多、足夠好、足夠有吸引力的產(chǎn)品與服務(wù),才會(huì)為足夠多的企業(yè)家提供“開(kāi)發(fā)它們、滿(mǎn)足需求、賺取利潤(rùn)”的刺激。低估中產(chǎn)階段的重要性將犯下大錯(cuò),這種重要不只是反映在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)能力上,也反映在推動(dòng)政治體制創(chuàng)新的意義上,這反過(guò)來(lái)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)階層形態(tài)依然呈現(xiàn)“花生型”(財(cái)富分配兩極化)而不是“橄欖型”(中產(chǎn)階級(jí)作為財(cái)富主力),但向著橄欖型社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不可遏止并呈加快之勢(shì)。
親商主導(dǎo)型治理模式。與其他國(guó)家相比,中國(guó)的治理范型更逼近親商型:政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和意愿非常強(qiáng)烈,一度甚至壓倒了親民(服務(wù)交付)。政績(jī)考核和官員問(wèn)責(zé)制清晰地顯示了這一傾向。親商型(增長(zhǎng)或資本友好型)模式有其固有局限——主要是對(duì)公民需求的回應(yīng)性不足以及容易滋生腐敗,但就做大經(jīng)濟(jì)蛋糕而言,這個(gè)模式很有吸引力。中國(guó)需要在親商-親民型治理模式之間適當(dāng)平衡,這也是當(dāng)務(wù)之急。這種平衡可以在不犧牲親商型模式的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)下達(dá)成。
除了以上四個(gè)可清晰辨識(shí)的大趨勢(shì)決定因素外,短期因素也不全是消極的。寒冬中總有暖流。在產(chǎn)能過(guò)剩、成本與杠桿高企、創(chuàng)新(尤其是破壞性創(chuàng)新)不足等“寒冬”因素背后,還要看到也有偶發(fā)的好事(意外收益)可以助力經(jīng)濟(jì)。近期全球大宗商品價(jià)格大跌就是如此。據(jù)估計(jì),中國(guó)從大宗商品價(jià)格暴跌中年均節(jié)省達(dá)4600億美元。除了大幅降低國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本和消費(fèi)者費(fèi)用外,還會(huì)帶來(lái)許多間接好處:包括抑制通貨膨脹從而有更大空間放寬貨幣政策以支持增長(zhǎng),擴(kuò)大貿(mào)易順差從而有利減緩資本外流給人民幣造成的壓力,以及提振國(guó)內(nèi)投資。
以上決定遠(yuǎn)景向好的力量和機(jī)遇,需要通過(guò)諸多努力才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。盡管如此,與風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)相比,更值得關(guān)注的事實(shí)和機(jī)遇的存在,本身就足以給那些唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景的論調(diào)潑冷水。(作者:王雍君 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任;北京財(cái)經(jīng)研究基地首席專(zhuān)家)
最近省委強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,擺在我們面前的重大歷史任務(wù),就是決勝全面建成小康社會(huì)。為完成這一重大歷史任務(wù),關(guān)鍵是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)重要講話(huà)精神,認(rèn)真宣傳闡釋省委重大決策部署,唱響主旋律、凝聚正能量,引領(lǐng)億萬(wàn)河南人民投身決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的偉大事業(yè)。為此,從即日起,本網(wǎng)開(kāi)設(shè)“決勝全面小康讓中原更加出彩”專(zhuān)欄,陸續(xù)刊發(fā)專(zhuān)家學(xué)者的系列理論文章,以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向、提出了更高要求,也帶來(lái)了更多機(jī)遇。 【詳情】
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