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　　3月7日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時強調(diào)，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。

　　在東北老工業(yè)基地爬坡過坎的關(guān)鍵時期，習近平總書記的重要講話為東北地區(qū)的振興發(fā)展指明了方向與路徑，應加快推進供給側(cè)改革，堅持“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從而建立高質(zhì)量的供給體系。

　　第一，加快推進去產(chǎn)能。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多措并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變“原、初”字號產(chǎn)品主導的單一結(jié)構(gòu)。通過主動壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、國際合作等多種途徑，化解煤炭、鋼鐵、建材、房地產(chǎn)等領域的過剩產(chǎn)能，壓縮低效低端產(chǎn)能。推動龍煤集團、阜礦集團、吉煤集團等煤企深化改革，妥善解決廠辦大集體等歷史遺留問題，推進國有林區(qū)林場和農(nóng)墾改革。深化國際產(chǎn)能合作，鼓勵資源開發(fā)、冶金、農(nóng)產(chǎn)品與木材加工等領域產(chǎn)能“走出去”。積極發(fā)展航空航天、軌道交通、海工等高端裝備制造業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、示范園區(qū)及示范基地。

　　第二，有效化解庫存。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，積極打造哈（爾濱）長（春）沈（陽）大（連）為主軸的東北城市群，加大戶籍制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口，完善交通和公共服務設施，合理配置土地資源，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，降低購房成本，鼓勵農(nóng)民進城購房置業(yè)，培育發(fā)展住房租賃市場，化解房地產(chǎn)庫存。

　　第三，切實落實去杠桿。加強金融機構(gòu)杠桿管理，深化投融資體制改革，嚴格控制政府債務，通過直接融資以及市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股等綜合方案，有效防控和化解企業(yè)過高杠桿率。改善金融生態(tài)環(huán)境，實施農(nóng)村金融綜合改革試驗，完善信貸支持政策，加大對工業(yè)重點領域企業(yè)的支持，緩解小微企業(yè)融資難矛盾，鼓勵工業(yè)企業(yè)直接融資。

　　第四，全力推動降成本。以金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、沈陽為試驗區(qū)，深化“放管服”改革，減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可事項，制定東北地區(qū)統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則，建設“法治東北、信用東北”。深入開展綜合改革試驗，積極推進沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化與黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。推動企業(yè)降本增效，切實幫助企業(yè)降低企業(yè)稅費、制度性交易成本、社會保險費負擔以及降低企業(yè)財務、電力、土地等生產(chǎn)要素成本和物流成本，在東北地區(qū)開展輸配電改革試點，鼓勵沈陽、大連、鞍山等開展電能替代試點。

　　第五，補齊區(qū)域發(fā)展短板。完善基礎設施建設，盡快完工北京至沈陽等高鐵，加快建設扎魯特至山東等特高壓通道。實施精準扶貧精準脫貧，在東北貧困地區(qū)開展水電、礦產(chǎn)開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點。落實東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，培養(yǎng)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，建設一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，推進沈陽、長春、哈爾濱建設服務業(yè)與制造業(yè)深度融合示范基地，支持東北地區(qū)建立大數(shù)據(jù)中心和發(fā)展電子商務平臺。完善創(chuàng)新保障體系，支持建設各類創(chuàng)新平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，補齊基礎零部件、基礎工藝、基礎材料和技術(shù)等短板，提升配套能力。加強生態(tài)環(huán)境保護，推進大小興安嶺、長白山、呼倫貝爾、錫林郭勒、三江平原等重點森林、草原、濕地保護，實施黑土地保護工程。(作者：中國科學院地理科學與資源研究所研究員　王成金)