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　　十八屆六中全會(huì)指出：“我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。”“為人民服務(wù)”是加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的根本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的理論特質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利的重要原因。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終把“為人民服務(wù)”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的根本要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。

　　一、“為人民服務(wù)”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活是毛澤東思想的底色

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，各個(gè)階級(jí)紛紛探索國(guó)家出路，都因沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾，而最終失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了為人民服務(wù)的目標(biāo)，并且將加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活緊密相聯(lián)系，從而使得中國(guó)人民走向了獨(dú)立、富強(qiáng)的道路。自中國(guó)共產(chǎn)黨建立之日起，為人民服務(wù)的思想已經(jīng)根植于黨的宗旨和政治生活中，在國(guó)民大革命、長(zhǎng)征、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為“人民服務(wù)”的思想都貫穿于其中。系統(tǒng)和理論地將“為人民服務(wù)”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的要求是逐漸形成的?！盀槿嗣穹?wù)”的提出，是為了紀(jì)念張思德，毛澤東在《為人民服務(wù)》中指出:“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍是完全為著解放人民的，是徹底地為人民的利益而工作的?！薄耙?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出.”在這篇文章中，毛澤東明確論述黨員的政治生活與為人民服務(wù)之間的關(guān)系。正是在這種思想指導(dǎo)下，加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活，充分發(fā)動(dòng)群眾，最終取得了革命的成功。黨的七大通過(guò)的黨章規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神。”從此，全心全意為人民服務(wù)就被作為黨的宗旨寫(xiě)入黨章，成為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的根本要求。新中國(guó)建立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨，中國(guó)經(jīng)過(guò)三大改造，建立了社會(huì)主義制度。在新的形勢(shì)下，為人民服務(wù)作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的根本要求，有了新的時(shí)代精神和意義。1966年，毛澤東告誡全黨：“我們?nèi)魏螘r(shí)候都不要離開(kāi)群眾。這樣，我們就可能知道群眾，了解群眾，同群眾一道，也就可能好好地為人民服務(wù)”，加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活，“絕不可脫離群眾，絕不可高踞群眾之上，做官當(dāng)老爺，而應(yīng)當(dāng)以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)，出現(xiàn)在群眾面前，深入于群眾之中，同群眾打成一片”，“我們每個(gè)共產(chǎn)黨員都要替人民著想，部隊(duì)的負(fù)責(zé)同志要替戰(zhàn)士著想，機(jī)關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)同志要替大廚房著想，替雜務(wù)人員著想，”并以此加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活。

　　二、“為人民服務(wù)”是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的基調(diào)

　　隨著改革開(kāi)放的深入，以后歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都在新時(shí)代的基礎(chǔ)上，提出對(duì)“為人民服務(wù)”是加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的根本要求的思想提出了新的認(rèn)識(shí)。鄧小平在“為人民服務(wù)”作為黨的政治生活的根本要求方面做了重要論述。改革開(kāi)放如何為人民服務(wù)，鄧小平在南方談話中明確提出了三個(gè)“有利于”的著名論斷。即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。鄧小平還說(shuō)“社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的?！秉h如何將為人民服務(wù)作為黨的政治生活的根本要求，鄧小平突出強(qiáng)調(diào)，不把黨風(fēng)搞好、恢復(fù)生動(dòng)活潑的政治局面，我們黨就不能帶領(lǐng)全國(guó)人民順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。作為全心全意為人民服務(wù)的政黨要“創(chuàng)造民主的條件”，真正在黨內(nèi)實(shí)行民主集中制，并把她作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的要求。

　　2000年江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想，“三個(gè)代表”為最廣大人民的根本利益服務(wù)的，為此加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活建設(shè)有了新的意義和要求。江澤民指出，“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益”，因此，“在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能丟”，加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活 ，“必須以人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿”?！叭嗣袢罕娛俏覀凕h的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。”“全體共產(chǎn)黨員和黨員干部，都要帶頭學(xué)習(xí)雷鋒，一切為群眾著想，做人民的公仆。”中共十四屆六中全會(huì)指出：從嚴(yán)治黨，搞好黨風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，是加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的根本要求，共產(chǎn)黨員要在全社會(huì)發(fā)揮表率作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要在全黨發(fā)揮表率作用。胡錦濤對(duì)新時(shí)期“全心全意為人民服務(wù)”作了全面的闡述，豐富和發(fā)展了黨的“為人民服務(wù)”思想，將“為人民服務(wù)”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的新任務(wù)指明了方向。他指出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；在政治建設(shè)上，堅(jiān)持“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督”；在文化建設(shè)上，堅(jiān)持“讓人民共享文化發(fā)展成果”。在社會(huì)建設(shè)上，要以保障民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。多謀民生之利，多解民生之憂，在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展。這是時(shí)代的要求，是加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活的新任務(wù)。

　　三、“為人民服務(wù)”是習(xí)近平黨的加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活戰(zhàn)略思想的強(qiáng)音

　　十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的指導(dǎo)下，“為人民服務(wù)”作為加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活根本要求的思想得到了進(jìn)一步的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記繼承了黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的思想，強(qiáng)調(diào)：“我們黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，黨的唯一存在性就是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)是黨的先天“基因”，是加強(qiáng)和規(guī)范黨的政治生活根本要求。習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，進(jìn)一步論述了為人民服務(wù)的宗旨。他指出“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步?！薄按龠M(jìn)人民生活水平全面提高，是全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。搞改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定，都是為了人民群眾過(guò)上好日子。”“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”的理念宗旨。他指出“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切黨的根本標(biāo)志......檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最后總都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”?！包h的一切工作，必須以廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”為此，習(xí)總書(shū)記提出了很多建設(shè)性的指導(dǎo)思想。例如，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”、“一分部署，九分落實(shí)”。在這種“執(zhí)政為民”的思想指導(dǎo)下，取得了顯著的成就，在黨風(fēng)建設(shè)方面。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”因此，習(xí)近平總書(shū)記在上任之初就把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的突破口，針對(duì)黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。他指出“一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決人心向背。如果我們脫離群眾，失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！薄耙獔?jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐敗、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活就要讓權(quán)力始終行使在為人民服務(wù)的軌道上，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)地意識(shí)到，權(quán)力意味著一種為人民服務(wù)的責(zé)任、義務(wù)和擔(dān)當(dāng)。

　　總之，在全面從嚴(yán)治黨中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，有助于在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中端正價(jià)值取向，有助于牢固地確立馬克思主義的權(quán)力觀，有助于在反腐倡廉中構(gòu)建一個(gè)人民參與、人民監(jiān)督、人民考核的監(jiān)督約束機(jī)制，全面優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　（張國(guó)獻(xiàn) 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士）