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2012年03月27日 19:01
來源:人民網(wǎng)-《人民日報》
對話人：
本報記者 龐革平 謝建偉 吳齊強 彭波
江西省委副秘書長、農(nóng)村工作部部長呂濱代表
廣西壯族自治區(qū)財政廳長蘇道儼代表 廣西壯族自治區(qū)玉林市委書記金湘軍代表
河北農(nóng)大資源環(huán)境學(xué)院院長許皞委員 河北武安淑村鎮(zhèn)白沙村支書侯二河代表
一問：
試點范圍如何擴大？
記者：去年，新農(nóng)保試點在全國10％的縣陸續(xù)展開。今年，試點覆蓋范圍將擴大到23%的縣。在具體實踐中，如何確保這項工作穩(wěn)步推進？
呂濱：為激勵農(nóng)民參保繳費，應(yīng)設(shè)計一系列科學(xué)制度，省、縣財政對農(nóng)民參保繳費給予補貼。江西11個試點縣（區(qū)）都調(diào)整充實了農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，為每個行政村都聘請一名協(xié)管員，確?；鶎佑腥宿k事、有錢辦事。
侯二河：河北省有130多個縣，現(xiàn)在只有18個試點，覆蓋的農(nóng)村人口還很少。像這樣關(guān)系農(nóng)村老年人生活來源的關(guān)鍵性政策，應(yīng)該讓每一個農(nóng)民都享受到。希望新農(nóng)保也像新農(nóng)合那樣，盡快實現(xiàn)全覆蓋。
二問：
財政補貼如何到位？
記者：為支持新農(nóng)保試點工作的開展，中央財政向各地預(yù)撥2010年試點補助資金53億元。除了中央財政，各地的財政補貼如何到位？
蘇道儼：新農(nóng)保試點范圍擴大，地方政府投入也要加大力度。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。拿廣西來說，自治區(qū)財政、市、縣財政按照6∶2∶2比例來進行。自治區(qū)要求各地政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
金湘軍：玉林市政府在新農(nóng)保的“入口”與“出口”實行補貼。“入口”是指參保繳費時，各級財政給予參保人每人每年30元補貼，全部計入個人賬戶；“出口”指達到法定退休年齡（60周歲），領(lǐng)取養(yǎng)老金時，也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼。
呂濱：江西今年把新農(nóng)保參保繳費人數(shù)列入民生工程考核指標(biāo)，與各設(shè)區(qū)市簽訂了責(zé)任狀。2010年，省財政專項安排新農(nóng)保預(yù)算資金3.5億元，用于224萬參保適齡人員的繳費補貼和為1.2萬農(nóng)村重度殘疾人員代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，并確保43萬60周歲以上老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
三問：
城鄉(xiāng)對接如何實現(xiàn)？
記者：農(nóng)民工在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間流動頻繁，他們可能參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，也可能參加新農(nóng)保。未來考慮如何讓兩種養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)對接，且保持保障水平不下降呢？
許皞：新農(nóng)保與城鎮(zhèn)保險的對接存在的主要困難，是參保的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)不一樣。要實現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的無縫對接，最主要的還是要提高統(tǒng)籌層次。
目前，我國的養(yǎng)老保險大部分還是由縣市一級統(tǒng)籌操作。如果能夠?qū)⒔y(tǒng)籌層次提升到國家層面上，讓資金流掌握在中央政府手中，就有條件逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)收統(tǒng)支。
蘇道儼：城鎮(zhèn)和農(nóng)村參保補貼很可能高低不一致。因此，我們應(yīng)確定這樣一個原則：在實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接時，應(yīng)堅持就高不就低，使保障水平不會下降。
金湘軍：要實現(xiàn)全面對接，關(guān)鍵是暢通渠道，全國聯(lián)網(wǎng)，先從省區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)開始做起。廣西今年將投資6000萬元建立新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)，在今年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
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