許小年:為何中國經(jīng)濟(jì)被拖入今日困境?
“沒有私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就不會有工業(yè)革命的產(chǎn)生,沒有私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù),就不會有持續(xù)不斷的革命性的創(chuàng)新。但回顧我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況怎么樣,我們很遺憾的看到,趨勢與愿望是相反的?!?/font>
各位來賓大家早上好,非常榮幸今天在這里,跟大家就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一次交流。我講的題目是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)權(quán)保護(hù),這個(gè)兩個(gè)看上去是不同的話題,但實(shí)際上是密切相關(guān)的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,我們已經(jīng)談了十幾年,這是因?yàn)槲覀冞€沒有成功,如果成功的話今天也不會再談了。
轉(zhuǎn)型失敗的原因,我認(rèn)為最根本是政府和企業(yè)沒有感受到壓力。GDP和財(cái)政收入年年增長,從政府到民間彌漫著自滿和自傲的情緒,居安不思危,不想改變現(xiàn)狀。甚至國際金融危機(jī)也沒有觸動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根基,恰恰相反,每一次出現(xiàn)危機(jī),政府的有形之手就借勢延伸,市場無形之手則被迫后退。而每一次單位產(chǎn)生的短期效果,都是政府的信心大增,特別是2009年和2010年4萬億的財(cái)政刺激,還有18萬億的銀行貸款,這使得政府主導(dǎo)下投資拉動的傳統(tǒng)增長模式,進(jìn)入了一個(gè)新的階段。前所未有的天量投入換來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反彈,大跌大漲充滿了戲劇性,但是這畢竟是傳統(tǒng)模式的最后告別演出。
在“中國奇跡”和“中國拯救世界”的歡呼聲中,GDP增長從2010年一季度12%的頂點(diǎn),一路下滑,到今年一季度的8.1%, 我認(rèn)為這不是常規(guī)的經(jīng)濟(jì)體系循環(huán),它標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束,標(biāo)志著投資驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式終結(jié)。現(xiàn)在我們看到曾經(jīng)是國際驕傲的投資工程項(xiàng)目成了爛尾工程, 工業(yè)和財(cái)政增長速度下降,企業(yè)開工不足,老板或者跑路,或者減量維持,在東南沿海一帶,我最近拜訪了一些企業(yè)家,他們認(rèn)為現(xiàn)在的形勢較2008年更為嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)下滑之際,人們又將希望寄托在財(cái)政刺激上?,F(xiàn)在市場上盛傳二季度、下半年,中央會推出怎樣的刺激政策。就像吸毒上癮,每次討要鴉片,而且劑量一次比一次大。但這一次真的不一樣了,不僅我們的鴉片存貨見底,而且到了真藥難救的地步。
傳統(tǒng)的模式有兩個(gè),第一個(gè)是政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動,第二個(gè)是政府控制要素價(jià)格和重要的資源價(jià)格,以便企業(yè)進(jìn)行低成本的擴(kuò)張。投資增長多年超過GDP,我們大致算了一下,在過去十年間,固定資產(chǎn)投資增速約為GDP增長的1.3倍,結(jié)果形成了大量的過剩產(chǎn)能,一個(gè)人均GDP低于世界平均的國家,鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能位居世界第一,供需的矛盾越來越突出。為了突破國內(nèi)市場制約,我們不得不大力開拓海外市場,消化和吸收國內(nèi)的國生產(chǎn)能,但是現(xiàn)在外部需求萎縮,過剩產(chǎn)能水落石出,傳統(tǒng)增長模式的不可持續(xù)性暴露無遺。從這個(gè)角度看問題,金融危機(jī)不僅是對外貿(mào)出口的沖擊,而且對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本性沖擊。
為了緩解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的危機(jī),政府實(shí)行了大力的拉動政策。其實(shí)所謂的拉動內(nèi)需,只是拉動了投資需求,消費(fèi)從來都不是關(guān)注的重點(diǎn)。為了刺激投資,政府一擲千金,低效或無效的項(xiàng)目大量上馬,資金不足就開動印鈔機(jī),推出極度松動的貨幣政策,巨額的投資,使產(chǎn)能國生剩問題進(jìn)一步惡化,終于將中國經(jīng)濟(jì)拖入了今天的困境。
在產(chǎn)能普遍過剩的情況下,制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸因素不在是資金,而是投資機(jī)會的缺乏。當(dāng)大型的鋼材企業(yè)投資種菜養(yǎng)豬的時(shí)候,當(dāng)造船廠因訂單不足而裁員停工的時(shí)候,銀行的貸款對他們有什么用呢?即使企業(yè)使用這些貸款投資,也不過是在增加一些沒有銷路的產(chǎn)能而已。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,使我們回想起日本過去20年, 日本政府花錢已經(jīng)花到了將近破產(chǎn)的力度,貨幣政策方面,利率長期回落,而且在利率等于零的時(shí)候,還多次進(jìn)行了數(shù)量松寬,向經(jīng)濟(jì)注入更多貨幣和信用,但是所有這些都沒有奏效,日本泡沫經(jīng)濟(jì)到今天仍然處于衰退和半衰退的狀態(tài)。如果我們不能從根本上找到解決的方案,而僅僅是放送銀根,就有可能造成通貨膨脹,這會帶來一些影響和問題。
傳統(tǒng)的投資增長模式,已經(jīng)走到了盡頭,政府參與經(jīng)濟(jì)的活動越來越多,對經(jīng)濟(jì)的微觀管理越來越嚴(yán),政府和相關(guān)部門從管制中獲得的利益也越來越大。與此同時(shí),國有部門將法律、政策、資金強(qiáng)力擴(kuò)張,擠壓民營經(jīng)濟(jì)的空間,導(dǎo)致企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神的衰弱,不僅使經(jīng)濟(jì)增長難以維系,而且引發(fā)了諸多的社會問題。
如何度過當(dāng)年的難關(guān)?我認(rèn)為不能再靠傳統(tǒng)的貨幣政策和財(cái)政政策, 寅吃卯糧,將問題留給下一代,而是要直指病根,對癥下藥。既然原因是產(chǎn)能過剩和缺乏新的投資機(jī)會,就要通過市場化的收購和兼并,進(jìn)行行業(yè)重組消除過剩產(chǎn)能,就應(yīng)當(dāng)通過改革開放,特別是對內(nèi)開放,消除過分管制,創(chuàng)造新的投資機(jī)會;既然消費(fèi)的真實(shí)原因是民眾的收入滯后,就需要全面的減稅,弱化政府的經(jīng)濟(jì)功能,強(qiáng)化政府的社會保障功能;既然第一成本擴(kuò)張的道路走不下去了,企業(yè)就要盡快的從制造向研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,但所有這一切,都要求重提市場的作用,重振民營經(jīng)濟(jì)。
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