房產(chǎn)稅決策幕后：存量增量如何取舍尚無定論
房產(chǎn)稅試點擴容時間表已經(jīng)明確，國務(wù)院與地方政府的上下互動勾勒出了決策的流程。
24日公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（下稱《意見》）提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。國家發(fā)改委人士進一步明確，今年會有具體動作。
目前，試點“第三地”仍是懸念，具體征收模式亦有待評估確定。財稅系統(tǒng)內(nèi)部人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，具體怎么征尚未形成定論，如果要把存量房納入，會涉及評估價的問題。
另有知情人士稱，地方上報的方案在國稅總局屬于加密文件，會直接送給相關(guān)司局或者領(lǐng)導(dǎo)。
哪個城市新增試點？
在《意見》公布的當(dāng)天，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司有關(guān)負責(zé)人說，正在考慮擇機擴大房產(chǎn)稅試點范圍，今年會有具體動作。對于這個政策信號，市場的預(yù)期是，繼上海、重慶之后，年內(nèi)將有更多城市開始試點。
房產(chǎn)稅并非新鮮事物，27年前國務(wù)院頒布實施的“房產(chǎn)稅暫行條例”即明確征收這項財產(chǎn)稅，但主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)，對個人住房免稅。2011年1月，國內(nèi)樓市持續(xù)升溫，中央在推出多項調(diào)控政策后，同時推出房產(chǎn)稅政策，即開始對個人保有房產(chǎn)征稅。上海、重慶成為首批試點城市。
兩年多來，關(guān)于新增試點城市的傳聞不斷撩撥著公眾的神經(jīng)。前有湖南、湖北、廣東等地的多個城市，后有南京、杭州和深圳等城市相繼“被猜想”。
昨天，本報記者向深圳市地稅局有關(guān)人士求證獲悉，該局已經(jīng)就類似傳聞予以澄清。上周，深圳媒體援引深圳市地稅局副局長楊龍的話稱，深圳尚未收到任何關(guān)于房產(chǎn)稅試點的通知，何時開征仍是未知數(shù)。
深圳一名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向本報表示，開征房產(chǎn)稅的目的不同，決定著征稅模式和技術(shù)手段的不同，但總體而言，深圳開征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件基本具備。
他曾參與深圳存量房交易按評估價征稅的政策制定，其稱，最近深圳市并無進行開征房產(chǎn)稅的相關(guān)研究和政策制定，是否進行試點仍不得而知。
中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟今年2月份對本報記者表示，據(jù)其了解，有6~8個城市在做試點儲備。
據(jù)上述財稅系統(tǒng)人士透露，房產(chǎn)稅試點和地方主政領(lǐng)導(dǎo)的思路有關(guān)，一般來說方案由地方拿出，最終由國務(wù)院拍板。
對于是否已經(jīng)有新增試點城市納入決策范圍或已上報方案，知情人士表示不得而知，但就具體的決策流程，他稱，一般而言，地方上報的方案屬于加密文件，會直接送給包括國稅總局在內(nèi)的相關(guān)司局或者領(lǐng)導(dǎo)。
按照2011年的試點經(jīng)驗，房產(chǎn)稅具體征收辦法由地方政府從實際出發(fā)制定。上海市政府當(dāng)時表示，準備工作得到了國家有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助。
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