華能低價賣礦被指國資流失 接盤者為原煤炭部人士
賣價不到一年預(yù)期銷售額
在隴東黃土高原南緣，沿著狹窄崎嶇的盤山公路走十公里左右，一片開闊平地躍入眼簾。按照路牌的指示，這里就是邵寨煤礦的所在地。
審計署一紙公告將這座位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣的煤礦拉進(jìn)了輿論旋渦，因未經(jīng)評估而將其探礦權(quán)原價轉(zhuǎn)讓，五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)遭曝光。這樣的操作被外界質(zhì)疑有利益輸送之嫌并可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。盡管華能集團(tuán)表示已作整改，但此項交易仍存在謎團(tuán)待解。
華能集團(tuán)對《第一財經(jīng)日報》記者回應(yīng)稱，早在2010年10月就作出了退出投資的部署。但本報記者了解到，華能集團(tuán)此后仍在該煤礦投入了數(shù)以億計的巨資。而對邵寨煤礦的實(shí)地探訪，華能集團(tuán)至今尚未退出。而作為煤礦的最終接盤者，北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）難覓任何蹤跡。
這個央企轉(zhuǎn)讓給民企的項目受益主體到底是誰？和這些疑問一樣待解的是，一個業(yè)內(nèi)人士眼中擁有較好資源潛力的煤礦為何會被華能集團(tuán)放棄？既然要收回投資卻又為何“退而不撤”、甘為他人作嫁衣？
本報兩周多來持續(xù)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項交易的涉及方企業(yè)閃現(xiàn)原煤炭工業(yè)部人士。
探礦權(quán)換債權(quán)？
5月10日，審計署發(fā)布華能集團(tuán)2011年度財務(wù)收支審計結(jié)果，其中發(fā)現(xiàn)，華能集團(tuán)未經(jīng)評估將2009年收購的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購時的原價5.37億元轉(zhuǎn)讓給其與大地能源合資成立的靈臺邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“邵寨公司”）。
當(dāng)天，華能集團(tuán)回應(yīng)稱，已責(zé)成華能甘肅公司對邵寨煤礦探礦權(quán)進(jìn)行評估，并以評估后的價值轉(zhuǎn)讓給邵寨公司。
此后，華能集團(tuán)回應(yīng)本報記者稱，轉(zhuǎn)讓時沒做資產(chǎn)評估是因為當(dāng)時尚未取得探礦權(quán)證，不具備評估探礦權(quán)的條件。
本報記者經(jīng)過調(diào)查和對華能集團(tuán)的采訪，梳理出了此項轉(zhuǎn)讓的來龍去脈。
根據(jù)靈臺縣政府網(wǎng)站2009年6月發(fā)布的消息，邵寨煤礦位于邵寨鎮(zhèn)東南部，井田面積22.51平方公里，探明煤炭儲量2.57億噸，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為180萬噸/年，生產(chǎn)年限50年，煤層賦存穩(wěn)定，低灰、低硫、瓦斯含量低，是一個較為理想的工業(yè)用煤礦。
這個井田的本來探礦權(quán)人是靈臺縣自來水公司等機(jī)構(gòu)，2009年6月，華能甘肅能源開發(fā)有限公司（下稱“華能甘肅公司”）與前者及平?jīng)鍪袊临Y源局三方簽訂了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書。
華能集團(tuán)給本報記者提供的一份有關(guān)邵寨煤礦的資料顯示，華能甘肅公司分別于2009年7月、2011年7月、2012年6月，分三次向平?jīng)鍪袊翉d繳納邵寨煤礦探礦權(quán)價款共計5.37億元。
蹊蹺的是，在第一次支付探礦權(quán)價款后的2010年10月，華能集團(tuán)就做出了處置邵寨項目、收回投資的決定。當(dāng)年12月，華能集團(tuán)同意華能甘肅公司以協(xié)議讓渡方式轉(zhuǎn)讓邵寨煤礦。
根據(jù)上述資料，華能方面分兩步退出邵寨煤礦：第一步由華能甘肅公司與大地能源組建項目公司邵寨公司，前者絕對控股。第二步待項目公司取得邵寨煤礦探礦權(quán)后，華能甘肅公司出讓所持有的全部股份，收回全部投資，由大地能源獨(dú)資開發(fā)建設(shè)。
2011年4月，邵寨公司成立，注冊資金500萬元。其中，華能甘肅公司出資255萬元，占51%的股權(quán)；大地能源出資245萬元，占49%的股權(quán)。同時雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定取得探礦權(quán)后，合資公司應(yīng)對華能甘肅公司進(jìn)行補(bǔ)償。
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