全國社保基金總額近4萬億 8成存銀行難抵通脹
隨著五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)收支規(guī)模的逐年擴(kuò)大，社保基金累計(jì)結(jié)存總量也日漸龐大。八成社?；鸫驺y行的現(xiàn)狀難以抵抗資金的隱性縮水，如何保值增值成為一件迫在眉睫的事情。
人社部18日公布的全國社會(huì)保險(xiǎn)情況顯示，2012年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額39835億元。
其中，各級(jí)政府財(cái)政專戶存款33401億元，占到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金總額的八成以上。此外，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶2100.5億元，暫付款2098.3億元，債券投資259.2億元，委托運(yùn)營918億元，協(xié)議存款1058億元。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍在接受《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，按照當(dāng)前社保基金的管理?xiàng)l例，社?；鹬荒苡糜诖驺y行和買國債，政府相關(guān)部門并沒有分項(xiàng)公布財(cái)政專戶存款的存期是多少，也沒有公布存銀行的收益率是多少。由于大部分社?；鹑匀皇橇鲃?dòng)資金為主，因此可以推算收益率是比較低。
人社部公布的這項(xiàng)數(shù)據(jù)中存疑的是委托運(yùn)營918億，根據(jù)人社部的解釋，委托運(yùn)營反映全國社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)營的個(gè)人賬戶資金余額。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社?；鹄硎聲?huì)自2006年12月開始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東、湖南和湖北9個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的中央補(bǔ)助資金。
最新的全國社會(huì)保障基金理事會(huì)2012年度報(bào)告尚未公布。根據(jù)2011年度報(bào)告，社保基金理事會(huì)運(yùn)營的個(gè)人賬戶基金權(quán)益657．93億元。
然而，除了個(gè)人賬戶資金委托運(yùn)營之外，去年3月19日，廣東省還與全國社?；鹄硎聲?huì)簽訂了委托投資協(xié)議。廣東省將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余中的1000億委托社?；鹄硎聲?huì)進(jìn)行投資運(yùn)營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。
全國社會(huì)保障基金理事會(huì)曾表示，將堅(jiān)持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。
從人社部公布的數(shù)據(jù)來看，委托運(yùn)營的資金并沒有包括廣東省的這1000億。
據(jù)廣東省社保局官員透露，1000億資金已經(jīng)于去年9月到位。
截至2012年底，廣東實(shí)際委托投資運(yùn)營時(shí)間約為半年多，實(shí)際應(yīng)收收益率約為3.4%，高于同期通貨膨脹率，賬面應(yīng)收收益34億元。按此計(jì)算年化收益率為6.72%，高于2012年廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金3.94%的年平均收益率。
廣東養(yǎng)老金收益不區(qū)分統(tǒng)籌基金收益和個(gè)人賬戶基金收益，將全額計(jì)入滾存結(jié)余基金滾動(dòng)發(fā)展。
李珍表示，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，真正有投資需求的只有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)，應(yīng)該遵循“以支定收”的原則，若結(jié)余過多應(yīng)該考慮降低費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)基金具有平滑經(jīng)濟(jì)周期的作用，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候多收一些以積谷防饑。
人社部數(shù)據(jù)顯示，2012年社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存最多的前三名是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20001億元，比上年增加3106億元，其中征繳收入16467億元，比上年增加2511億元；基金支出15562億元，比上年增加2797億元。年末基金累計(jì)結(jié)存23941億元，比上年增加4445億元。
2012年全國職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入6062億元，比上年增加1117億元，其中統(tǒng)籌基金收入3721億元，個(gè)人賬戶收入2341億元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出4868億元，比上年增加850億元，其中統(tǒng)籌基金支出3061億元，個(gè)人賬戶支出1808億元；年末統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存4187億元，個(gè)人賬戶累計(jì)結(jié)存2697億元。
2012年全國失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1139億元，比上年增加216億元；基金支出451億元，比上年增加18億元。年末基金累計(jì)結(jié)存2929億元，比上年增加689億元。
（郭晉暉）
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