專家否認(rèn)房產(chǎn)稅僅為打壓房價 稱適當(dāng)減少泡沫
專家否認(rèn)房產(chǎn)稅僅為打壓房價 稱適當(dāng)減少泡沫 漫畫張建輝
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康
房產(chǎn)稅改革已討論了相當(dāng)長時間，但不能把開征房產(chǎn)稅的目的僅僅看成是打壓房價。目前談及的房產(chǎn)稅，實際是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，以形成多種正面效應(yīng)，包括對地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。這一改革也是優(yōu)化我國稅制結(jié)構(gòu)和收入再分配的組成部分。征收房產(chǎn)稅，房價不會應(yīng)聲而落，但會使上揚曲線的斜率降低，發(fā)展過程更加平穩(wěn)，減少泡沫，不會動不動就大起大落，造成對社會生活的負(fù)面沖擊。
□現(xiàn)實困境
既得利益格局復(fù)雜
現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控政策，最主要的進(jìn)步是形成了區(qū)分保障房和商品房的雙軌統(tǒng)籌管理框架，這是優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控和解決房價高問題的一個大的管理框架。
在保障房軌道，政府管規(guī)劃、管托底。在商品房軌道，政府要管公平競爭規(guī)則和收稅，不只是房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)要收稅，按照一個走向現(xiàn)代國家必須配套的現(xiàn)代稅制來說，在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)也要收稅。但是，大家對保有環(huán)節(jié)的稅收沒概念，目前僅有上海、重慶在試點房產(chǎn)稅。
在房產(chǎn)稅改革方面，公眾最關(guān)心的往往是房價過高問題。政府應(yīng)該做些什么呢？收稅。房價越高，政府拿到的稅收越高，拿到稅后支持加快建設(shè)保障房。在保障和商品雙軌統(tǒng)籌之下，把所有要素合在一起形成理性認(rèn)識，這種理性認(rèn)識絕不僅僅是探索商品房房價的。
現(xiàn)在為各方關(guān)注的上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點，是在全國人大審批通過、授權(quán)國務(wù)院制定實施辦法的“房產(chǎn)稅”框架下啟動的試點，引入了兩個實質(zhì)性的新機(jī)制：一是把房產(chǎn)稅覆蓋面擴(kuò)大到一部分消費住房；二是要作一定形式的稅基規(guī)范，確立房產(chǎn)評估值概念并發(fā)展其方法。雖然兩市試點方案細(xì)則不盡相同，但都包含著向較標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)稅或不動產(chǎn)稅靠攏的取向。
有人說，應(yīng)該由人大組織方方面面的參與者討論設(shè)計中國的房地產(chǎn)稅稅法，審批通過后照法執(zhí)行。這個說法從邏輯上看無懈可擊，但在中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌過程中矛盾錯綜復(fù)雜，在觸動既得利益格局、各方面認(rèn)識明顯不統(tǒng)一的情況下，如果想首先形成一個非常穩(wěn)定的、全面的房地產(chǎn)稅稅法，人大審批通過后再執(zhí)行，估計幾十年也拿不出一個結(jié)果，房產(chǎn)稅改革會無限拖延。我認(rèn)為，不能不讓爭論，但不能陷于爭論，要有先行建設(shè)的試點。
中國改革進(jìn)入深水區(qū)后，任何改革都不可能呈現(xiàn)無人受損的局面。我們需要聯(lián)系現(xiàn)實充分認(rèn)識房產(chǎn)稅可能產(chǎn)生的正面效應(yīng)，由于既得利益格局與此有非常密切的關(guān)系，十分復(fù)雜、非常敏感，存在公開的和內(nèi)部的激烈爭論。我認(rèn)為，應(yīng)該推動理性探討，尋求既有利于社會、民族長遠(yuǎn)根本利益又能助益較短期經(jīng)濟(jì)運行趨向平穩(wěn)健康的可行性方案。
□勢在必行
房產(chǎn)稅改革別無選擇
我國經(jīng)濟(jì)社會中房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的特征依然存在，由此引發(fā)的矛盾也日益凸顯。雖然，絕大多數(shù)社會成員跟自己比，生活水平都在提升，但橫向?qū)Ρ染蜁a(chǎn)生種種心理不平衡。要解決這些問題，在大的改革方向上，關(guān)于直接稅和房地產(chǎn)稅，我們沒有其他選擇。
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