劉志遠刑拘背后：鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)中的貓膩
劉志軍落馬后，鐵路系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起劇烈人事震蕩。據(jù)媒體報道，中鐵電氣化局總經(jīng)理劉志遠因涉嫌受賄被刑事拘留。這已是繼劉志軍后第十名落馬的鐵路系統(tǒng)高官。
據(jù)《第一財經(jīng)（微博)日報》了解，有著近五十年歷史的老牌鐵路企業(yè)中鐵電氣化局壟斷中國絕大多數(shù)的鐵路項目電氣化項目，業(yè)內(nèi)盛傳總經(jīng)理劉志遠與鐵道部原副總工程師、運輸局局長張曙光關(guān)系非同一般，而鐵道部運輸局正是負(fù)責(zé)鐵路工程項目電氣化招標(biāo)的主管單位。
業(yè)內(nèi)人士向本報透露，中鐵電氣化局這樣“半政半企”的企業(yè)在鐵路行業(yè)比較多見。由于鐵路系統(tǒng)的封閉性和特殊性，外部企業(yè)想要進入其中難如登天。于是，依附這些擁有得天獨厚條件的大企業(yè)獲得分羹便成為其生存之道。而在經(jīng)濟利益和企業(yè)發(fā)展的大背景下，這些大企業(yè)也樂于分羹。至于分給誰，自然是他們說了算。
“該走行政的時候走市場化，該順應(yīng)市場化的時候又受行政控制。游走于這樣的不確定中，人的權(quán)限過大，甚至操縱了規(guī)則，自然容易滋生貪污腐敗?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱，鐵路系統(tǒng)的腐敗，除早期的車皮倒賣外，工程轉(zhuǎn)包也是一個貓膩頗多的灰色領(lǐng)域。
由于鐵路投資規(guī)模大，資質(zhì)審查嚴(yán)格，大型國有企業(yè)和地方鐵路局在招投標(biāo)和工程轉(zhuǎn)包中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
公開數(shù)據(jù)顯示，中鐵電氣化局集團有限公司是具有國家一級資質(zhì)的大型企業(yè)，其前身是鐵道部電氣化鐵道工程局?，F(xiàn)今已累計建成電氣化鐵路近三萬公里，約占全國已建成開通電氣化鐵路總里程的80%，參與完成的高鐵線路亦占全國已建成開通高鐵和客?？偫锍痰?0%。
“像這樣由鐵路部門改制為公司的企業(yè)天然與鐵道部有著千絲萬縷的聯(lián)系。除本身雄厚的實力和經(jīng)驗外，鐵道部也更樂于將工程交給自己人，所以他們更容易獲得項目。”上述業(yè)內(nèi)人士稱，由于鐵路系統(tǒng)較為封閉且鐵路產(chǎn)品的認(rèn)證過程非常繁復(fù)，民企如走正常流程，往往花去數(shù)年還不一定有結(jié)果。因此，民企往往跟中鐵電氣化局這種老牌鐵路企業(yè)合作投標(biāo)來保證其產(chǎn)品順利中標(biāo)。而對中鐵電氣化局等老牌企業(yè)來說，通過這種方式以快速、低成本地進入其原先所不熟悉或不擅長的領(lǐng)域也是他們樂于看到的。
媒體報道稱張曙光有時會通過劉志遠來左右最后的中標(biāo)結(jié)果。
一位鐵道隧道工程承包商告訴記者，鐵路企業(yè)相關(guān)工程招投標(biāo)條件苛刻，能夠進入高鐵行業(yè)的民營企業(yè)皆有其“出眾”之處。如何提前打通關(guān)節(jié)，成為左右招標(biāo)結(jié)果至關(guān)重要的因素。
在招投標(biāo)之外，強勢企業(yè)也會將手中部分項目轉(zhuǎn)包。例如，中鐵電氣化局壟斷了中國絕大多數(shù)的鐵路項目電氣化改造后，會將部分項目再分包下去。
上述承包商還告訴記者，整單拿到項目的企業(yè)是少數(shù)，層層轉(zhuǎn)包則是工程界的潛規(guī)則?！皵?shù)十億元的隧道工程，只有身家?guī)资畠|的大老板能夠拿到，然后用抽點方式轉(zhuǎn)包給身家?guī)浊f的小老板，小老板再用股份制方式轉(zhuǎn)包給身家百萬的包工頭?！倍@過程中，每一層都會得到其滿意的利益回報。
在鐵道部高官頻頻落馬后，鐵道部多次召開內(nèi)部會議，部署開展針對鐵路項目招投標(biāo)、工程質(zhì)量安全、投資控制和資金管理的專項整治。國家發(fā)改委綜合運輸所研究員陳元龍昨日對本報表示，鐵道部的發(fā)展也許到了一個生死存亡的時候，徹底實現(xiàn)政企分離，迅速搞好制度建設(shè)才能保證中國鐵路的快速發(fā)展，同時恢復(fù)民眾低至谷底的信心。
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