銀監(jiān)會：政策允許民資100%控股銀行
陸家嘴論壇明起在滬舉行 一行三會昨集體回應(yīng)金融改革熱點(diǎn)
記者從昨日舉行的陸家嘴論壇專題新聞發(fā)布會上獲悉，致力于打造“金融達(dá)沃斯”的陸家嘴論壇將于6月28日-30日在上海舉行。
此次是第五屆陸家嘴論壇。據(jù)了解，本屆論壇的主題是“金融治理改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，將由中國人民銀行行長周小川和上海市市長韓正擔(dān)任本次論壇的聯(lián)合主席。目前，包括法國央行、韓國央行等在內(nèi)的多個國家或地區(qū)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人已確認(rèn)將出席論壇并發(fā)言，國內(nèi)北京、上海等地方金融管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人亦將赴會發(fā)言。
而昨日發(fā)布會現(xiàn)場，中國證監(jiān)會辦公廳副巡視員江向陽、中國銀監(jiān)會辦公廳副主任楊少俊、中國保監(jiān)會辦公廳副主任蔡基譜、中國人民銀行上?？偛扛敝魅瘟铦⑸虾Ｊ薪鹑诜?wù)辦公室主任方星海齊齊出席，并就近期金融改革的熱點(diǎn)問題做了回應(yīng)。
關(guān)鍵詞：民資參股銀行
“其實(shí)有很多潛臺詞”
針對當(dāng)下熱議的民營資本參股、控股銀行難，楊少俊表示，從實(shí)際情況看，民營資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道比較順暢，銀監(jiān)會始終是積極支持的，而銀監(jiān)會為落實(shí)新“三十六條”出臺一系列新政策放開力度“其實(shí)很大”，“有許多潛臺詞很有意義”。
楊少俊稱，銀監(jiān)會上月出臺的實(shí)施細(xì)則中，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%，并鼓勵參與農(nóng)村信用社的改制改革、及中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立。根據(jù)這一實(shí)施細(xì)則，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營若干年以后，根據(jù)其運(yùn)營狀況、管理情況以及需要，現(xiàn)行規(guī)定的銀行持股比例15%銀行與其他資本的相對比例是可以調(diào)整的，“銀行（發(fā)起行）可以減持，甚至全部退出?！?/p>
“還有一類，農(nóng)村的機(jī)構(gòu)改制中，特別是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革中，現(xiàn)在就允許民營資本100%控股，但是有階段性的要求。你如果去買斷高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，可以100%階段性持有。”楊少俊說。
上述“潛臺詞”的確有跡可循。根據(jù)銀監(jiān)會在5月26日發(fā)布的《中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，“村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則合理確定各自的持股比例”，“并購重組農(nóng)村信用社的，允許在特殊情況下單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%，待被并購的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理進(jìn)入良性狀態(tài)后，再有計(jì)劃逐步減持至20%。”
楊少俊昨日稱，針對民營資本重點(diǎn)關(guān)注的中小商業(yè)銀行，截至2011年末，區(qū)域化經(jīng)營的12家股份制商業(yè)銀行中，民營資本的占比為42%；140多家城市商業(yè)銀行中，民營資本的占比是54%；包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社在內(nèi)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的民營資本占比更高，達(dá)92%。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)貸款
“要求沒任何改變”
針對近期“穩(wěn)增長”基調(diào)下頻頻傳出的房地產(chǎn)信貸適度放松的消息，楊少俊昨日表示，銀監(jiān)會從監(jiān)管的角度說，對房地產(chǎn)貸款的監(jiān)管要求沒有任何改變。
央行上海總部副主任凌濤也重申，在此次啟動利率市場化的文件中，“個人住房貸款利率浮動區(qū)間的下限仍為基準(zhǔn)利率的0.7倍“只是重申”、“沒有變化”。
值得一提的是，在利率市場化啟動之后，商業(yè)銀行大都將房貸利率下限定在九折附近。
而在談及“存貸比”是否會放松的問題時，楊少俊稱，銀監(jiān)會從來沒有對商業(yè)銀行存貸比的時點(diǎn)上有要求，對于銀行存貸比75%的考核屬于日常監(jiān)管考核。
他同時表示，銀監(jiān)會已經(jīng)注意到商業(yè)銀行“沖時點(diǎn)”的問題，這更多來自銀行內(nèi)部對下的考核機(jī)制，“這種考核方式不完全科學(xué)，最近我們做出了一些督促，（沖時點(diǎn)現(xiàn)象）應(yīng)該說有所緩解，我們希望銀行能夠以正確的導(dǎo)向?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)的考核做出激勵，商業(yè)銀行能夠按照可持續(xù)發(fā)展的要求，穩(wěn)健發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
關(guān)鍵詞：城商行上市
“沒有明確時間點(diǎn)”
昨日的發(fā)布會亦回應(yīng)了遲遲未予開閘的城商行上市問題。江向陽表示，證監(jiān)會對于各類的企業(yè)包括商業(yè)銀行，只要符合上市條件，總體是持一個積極支持的態(tài)度，但包括城市商業(yè)銀行的中小商業(yè)銀行有其特殊性，為確實(shí)防止風(fēng)險(xiǎn)的傳遞，促進(jìn)銀行業(yè)和資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展，證監(jiān)會正在會同包括銀監(jiān)會在內(nèi)的有關(guān)部門，抓緊研究城市商業(yè)銀行發(fā)行上市的有關(guān)要求，這主要是指針對信息披露方面的要求。
“在有關(guān)政策明確后，會進(jìn)一步推動城市商業(yè)銀行發(fā)行工作，但目前沒有明確的時間點(diǎn)?！?/p>
截至6月21日，證監(jiān)會披露尚在排隊(duì)等待上市的城商行、農(nóng)商行共有15家。上海銀行、成都銀行、大連銀行、盛京銀行、貴陽銀行、徽商銀行、江蘇銀行、錦州銀行尚在初審階段，而重慶銀行、東莞銀行、杭州銀行還在落實(shí)反饋意見中。農(nóng)商行方面，江蘇常熟農(nóng)村商業(yè)銀行在初審階段，而江蘇江陰農(nóng)村商業(yè)銀行、江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行、江蘇張家港農(nóng)村商業(yè)銀行處于落實(shí)反饋意見中。（張颯）
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