債市核查仍在進行時 加強制度設(shè)計和監(jiān)管改革
編者按:一方面,隨著本周又一名基金經(jīng)理疑被卷入債券稽查風(fēng)暴,剛剛短暫平靜的債市再起波瀾;另一方面,進入5月以來,一波針對債券發(fā)行人和債券信用的降級潮將對債市違約風(fēng)險的討論再度推上風(fēng)口浪尖?! ?/font>
有市場人士認(rèn)為,如果下半年經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)低迷,加之監(jiān)管加強和規(guī)則調(diào)整等政策層面的沖擊,信用債市場各類信用風(fēng)險事件或?qū)⑦M入高發(fā)期,債市零違約或被打破?! ?/font>
種種跡象表明,債券市場不再是絕對安全的“避風(fēng)港”,投資者須對信用事件可能帶來的信用債違約風(fēng)險和流動性風(fēng)險心存警惕,而管理者的防風(fēng)險制度設(shè)計及監(jiān)管改革則須加緊腳步、迎頭趕上。
看似平靜的債券市場再起波瀾。5月30日,嘉實基金宣布,吳洪堅因遭公安機關(guān)調(diào)查,目前已被公司停職。公開信息顯示,吳洪堅停職前任嘉實基金現(xiàn)金管理部總監(jiān)。盡管對這位昔日的明星基金經(jīng)理具體涉案金額和事實嘉實基金方面并沒有更進一步的消息透露,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,其最終有可能仍是倒在代持、丙類戶等債市灰色地帶的非法交易上。
對于又一位基金經(jīng)理的“落馬”,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前債市違規(guī)交易的查處工作仍在持續(xù)進行中,后續(xù)可能還有涉案人員浮出水面,事件對債券市場的影響也會繼續(xù)蔓延。而在管理層頻頻出手整肅債市環(huán)境、加強監(jiān)管的同時,不斷積累的信用違約風(fēng)險近期也頻頻敲響警鐘,特別是5月份以來,債券發(fā)行人和債券信用降級迎來一波高峰。截至目前,已經(jīng)有16家債券發(fā)行人或債券評級下調(diào)。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,雖然目前信用債還未有實質(zhì)性償付違約事件出現(xiàn),但如果下半年經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)低迷,加之監(jiān)管加強和規(guī)則調(diào)整等政策層面的沖擊,信用債市場各類信用風(fēng)險事件或?qū)⑦M入高發(fā)期,債市零違約或被打破,市場各方對此必須有清醒的認(rèn)知。
在加大稽查懲治違規(guī)行為的同時,監(jiān)管層以案件暴露為契機,開始密集調(diào)研銀行間債市改革的方案,全面梳理出市場管理、運作中的各種不完善、不規(guī)范行為。有消息稱,央行、證監(jiān)會、中國銀行間交易商協(xié)會等監(jiān)管部門自4月底起即分赴銀行、券商、基金公司多地密集調(diào)研,調(diào)研的目的除了整肅黑幕外,還在于為債券市場監(jiān)管改進提供依據(jù)?!搬槍泻谀唬O(jiān)管部門關(guān)注的重心是債券市場發(fā)行和交易制度設(shè)計和監(jiān)管改革。此外,監(jiān)管層今年還將進一步建立債券市場協(xié)調(diào)機制?!庇袠I(yè)內(nèi)人士透露。
5月14日,中國外匯交易中心發(fā)布通知要求,銀行間市場中“同一金融機構(gòu)法人的所有債券賬戶之間不得進行債券交易;10天后,中央國債登記結(jié)算公司重申上述規(guī)定,并要求不得通過第三方過券方式逃避上述監(jiān)管要求,這是繼5月7日要求銀行間債券市場結(jié)算代理人暫停為丙類戶提供買債等業(yè)務(wù)后的又一次監(jiān)管升級;5月20日,上海清算所宣布將對異?;蜻`規(guī)的債券交易、清算行為進行監(jiān)測、核實;同一天,中國銀行間市場交易商協(xié)會召開發(fā)行規(guī)范工作座談會,要求所有銀行間市場發(fā)行上市的債券,一級市場發(fā)行價格必須無限接近二級市場成交價格,弱化定價估值的作用,適當(dāng)時候不再公布定價估值,同時,停止一切以交易行為進行的分銷作業(yè),證券公司主承銷商須將本機構(gòu)主承銷的、在交易所上市的債券(包括公司債和企業(yè)債)的上市首日相關(guān)信息及時報告至協(xié)會。
“上述新規(guī)旨在打擊債券發(fā)行環(huán)節(jié)的套利空間,有助于從一級市場的源頭上阻擊債市違規(guī)交易,促進債市規(guī)范合規(guī)、健康發(fā)展?!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。中國國債協(xié)會日前發(fā)布的一份研究報告稱,由于企業(yè)債、城投債等債券近幾年實行的還是行政審批的方式,導(dǎo)致債券依然是稀缺品種。又由于在一、二級市場存在較大利差,承銷商就有了利益輸送的空間,從而一些人就開始鋌而走險。因此,進一步的市場化改革乃治本之策。另一方面,今年以來社會融資總量大幅上升,但實體經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,表明在流動性較為充裕的情況下,資金的使用效率降低。一旦后續(xù)資金收緊,流動性風(fēng)險必將導(dǎo)致企業(yè)的信用違約風(fēng)險增大。加上信用風(fēng)險體系還不完善,債市的零違約強化了剛性兌付的預(yù)期,導(dǎo)致市場風(fēng)險意識淡漠。
“這次稽查風(fēng)暴倒是給了國內(nèi)債券市場一次反思和進一步完善的機會。”海通證券首席債券研究員姜超認(rèn)為,一個成熟的債券市場必須有深度(存量大),廣度(開放性,多元的投資者結(jié)構(gòu)),高效率(快速交易)和高安全性等特征。但單純追求廣度和高效率可能會喪失安全性,而保持絕對的安全又會令市場形同虛設(shè),止步不前。這個平衡的把握考驗監(jiān)管層的智慧?!跋啾葒獬墒斓膫袌鲶w系,我們還有很長的路要走,但毫無疑問,不能因噎廢食,而應(yīng)正視問題,去腐生肌,促進、維護債券市場健康發(fā)展?!彼f。
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