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養(yǎng)老金入市大幕將啟 證監(jiān)會研究中心提五建議

2013-03-05 10:09    來源:證券時報

  目前,已有兩名證監(jiān)系統(tǒng)的代表委員準(zhǔn)備的提案與此相關(guān),包括全國政協(xié)委員、證監(jiān)會廣東監(jiān)管局局長侯外林、以及全國政協(xié)委員,證監(jiān)會市場部副主任王嫻。據(jù)了解,王嫻在3月4日的小組討論中表示,其提案與社會保障養(yǎng)老資金如何統(tǒng)籌、運(yùn)用與分配相關(guān)。

  繼此前證監(jiān)會表態(tài)將配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金發(fā)展和投資運(yùn)營制度,推動養(yǎng)老金專業(yè)化、市場化投資運(yùn)營后,兩會期間,如何促進(jìn)養(yǎng)老金與資本市場的對接,再度成為熱點(diǎn)。

  目前,已有兩名證監(jiān)系統(tǒng)的代表委員準(zhǔn)備的提案與此相關(guān),包括全國政協(xié)委員、證監(jiān)會廣東監(jiān)管局局長侯外林、以及全國政協(xié)委員,證監(jiān)會市場部副主任王嫻。據(jù)了解,王嫻在3月4日的小組討論中表示,其提案與社會保障養(yǎng)老資金如何統(tǒng)籌、運(yùn)用與分配相關(guān)。

  而監(jiān)管層近期的多方深入研究與表態(tài),表明養(yǎng)老金與資本市場的有效對接正漸行漸近。

  證監(jiān)會研究中心與北京證券期貨研究院向本報提供的《養(yǎng)老金與資本市場良性互動國際經(jīng)驗(yàn)與中國的階段性實(shí)踐》報告中,詳細(xì)論述了實(shí)現(xiàn)兩者良性互動的政策性安排可能性。

  首先是擴(kuò)充資金來源,大力發(fā)展和完善養(yǎng)老保障體系。報告指出,可以借鑒全國社會保障基金理事會及美國 、新加坡等國養(yǎng)老金運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn),在國家層面對基本養(yǎng)老保險基金實(shí)施集中管理,市場化運(yùn)作,提高基金運(yùn)作效率。

  這點(diǎn)已有所實(shí)踐,去年廣東省已新增1000億元委托全國社?;鸸芾?。

  而最新消息顯示,在今年兩會期間,來自率先試行養(yǎng)老金委托運(yùn)營模式所在地廣東的侯外林,提交的提案正與此有關(guān),名為《關(guān)于開展個人延稅型養(yǎng)老金投資賬戶試點(diǎn)的提案》。其提出,廣東應(yīng)再增加一部分委托投資金額,比如再拿出1000億元養(yǎng)老保險結(jié)存資金,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營,進(jìn)一步完善委托投資方案,確保獲得合理收益。

  這或給地方養(yǎng)老金進(jìn)一步的委托運(yùn)營模式帶來想象空間。

  此外,報告在政策方面的提議還包括進(jìn)一步改革完善資本市場,為養(yǎng)老金投資運(yùn)營、保值增值做好服務(wù);加大稅收政策支持力度;大力發(fā)展長期機(jī)構(gòu)投資者;澄清觀念和認(rèn)識誤區(qū)。

  其中,稅收政策支持與發(fā)展長期機(jī)構(gòu)投資者,與眾多早已投身養(yǎng)老金等研究以及社保委托投資的機(jī)構(gòu)息息相關(guān)。

  一家最早獲得社保資格的大型基金公司養(yǎng)老業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人指出,以此前傳聞的401K計(jì)劃為例,其核心還是稅收,中國版401計(jì)劃要推出,如無稅收支持,不管叫什么名字,和現(xiàn)在沒差別。

  從人社部和稅務(wù)部門的態(tài)度上看,人社部官方說法是一直在協(xié)調(diào),而稅務(wù)部門也認(rèn)為這不是一個小的稅種問題。所以如果將401計(jì)劃理解成與稅收優(yōu)惠極大相關(guān)的計(jì)劃來說的話,短期內(nèi)能不能推出,稅收政策確實(shí)是最關(guān)鍵的問題。

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  胡曉義:正對養(yǎng)老金制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

  全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日表示,養(yǎng)老金雙軌制等一系列問題正在進(jìn)行綜合研究和頂層設(shè)計(jì)。

責(zé)編:趙惠
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