2013-09-26 07:32:00 來源:新京報(bào)
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新京報(bào)訊 截至25日，中國已有19個(gè)省份首次按照政府信息公開制度的要求，向社會(huì)公開其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況。
這些省份公開的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額超過166億元，各地征收數(shù)額差異巨大，最高33億，最低僅350萬，相差近千倍。專家稱，征收額特別高或特別低的省份確有原因。
黑龍江青海公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額
參與申請上述信息公開的北京律師黃溢智昨晚介紹，最新公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額的省份是黑龍江和青海，2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額分別為黑龍江4294萬元、青海350.48萬元。
與此前公開的江西、河南、四川等17個(gè)省份相比，這些省份同期社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額均有億元規(guī)模，其中“冠軍”江西省高達(dá)33.8618億元，而黑龍江、青海兩省的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳額似乎“太少了”。
對此，今年7月11日分別向全國31個(gè)省份計(jì)生委、財(cái)政廳申請社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息公開的浙江律師吳有水坦言，“有些公布的數(shù)據(jù)真實(shí)性讓人產(chǎn)生疑問”。
不過，人口問題專家、北大人口所教授陸杰華則認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳額，與不同地區(qū)的人口基數(shù)，計(jì)劃生育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)等都有關(guān)系，出現(xiàn)巨大差異的省份確有原因。因此，從目前公布的數(shù)據(jù)來看，“比較真實(shí)”。
仍有12個(gè)省份未公開或拒絕公開
至今，19省份公開的2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額超過166億元；仍有12個(gè)省份，未公開或拒絕公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息。
不少省份人口計(jì)生委和財(cái)政廳不公開上述信息的理由是：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收由縣級計(jì)生部門負(fù)責(zé)，上繳同級國庫，納入縣級財(cái)政預(yù)算管理，省一級部門不掌握這些信息。
不過，今年9月18日，國家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安表示，下一步，國家衛(wèi)生計(jì)生委將采取有力措施，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地主動(dòng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息，切實(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。
2012年19省份社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收前五
江西 338618萬元
四川 245014萬元
福建 207686萬元
重慶 165000萬元
河南 159856萬元
2012年19省份社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后五
黑龍江 4294萬元
上海 3645萬元
海南 2498萬元
寧夏 1253萬元
青海 350.48萬元
焦點(diǎn)
為何各地征收額差異大？
陸杰華表示，巨大的差異背后有很多原因。首先，跟人口基數(shù)有關(guān)，比如海南、寧夏、青海，人口總量本身就少，超生人口和因此征繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額也會(huì)少；其次，各地生育政策不同，青海省是高原、少數(shù)民族聚居區(qū)，當(dāng)?shù)睾芏喾驄D在現(xiàn)行計(jì)生政策許可范圍內(nèi)，就可以生兩到三個(gè)孩子，因此，計(jì)劃外超生的情況會(huì)相應(yīng)減少。
而江西本身是人口大省，現(xiàn)行生育政策下，符合生“二胎”條件的不多，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況相對落后，人們的生育意愿和實(shí)際生育率較高，也就是超生情況比較普遍。黑龍江雖然是人口大省，但當(dāng)?shù)厝说纳庠负蜕识驾^低，這也是造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額低的主要原因。
此外，各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際征收情況也有很大不同。在依法行政的大背景下，很多地方的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已不再強(qiáng)制征繳，因此，在不同省份，計(jì)劃生育執(zhí)行力度、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度確實(shí)有很大不同。在那些把計(jì)劃生育指標(biāo)納入各級政府重要考核指標(biāo)，一把手親自抓的省份，以及基層政府對超生處罰比較重視的地方，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際征收比率和征收額就會(huì)高。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開歷程
今年7月11日
浙江律師吳有水分別向全國31省份計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。截至昨日，他收到來自19個(gè)省份公開的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額。
9月1日
京、魯、粵、滬等地14位女律師致信國家審計(jì)署、14個(gè)省份計(jì)生委及財(cái)政廳，申請信息公開，詢問2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的總額、征收例數(shù)等事項(xiàng)。截至昨日，女律師已收到國家審計(jì)署、6地計(jì)生委和2地省財(cái)政廳的答復(fù)。
9月18日
國家審計(jì)署官網(wǎng)公布其2012年選取9個(gè)省45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱部分縣存在計(jì)劃外生育人口底數(shù)不清；征收標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格；部分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未及時(shí)繳入國庫等問題。（記者魏銘言）
