2014-03-31 07:07:00 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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保定概況
保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰。資料圖片
河北省《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》明確，保定定位為承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解的服務(wù)區(qū)。
在京津冀區(qū)域協(xié)同合作過(guò)程中，保定存在哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？保定市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬譽(yù)峰表示，保定謀劃確定了總規(guī)劃面積1149平方公里的34個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，為承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。
地域
保定總面積2.2萬(wàn)平方公里，全市轄26個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝谏锨f(wàn)，是華北地區(qū)除京津外最大的城市。保定地勢(shì)平坦開(kāi)闊，資源條件能滿足500萬(wàn)人口特大城市的發(fā)展需要。
歷史
保定有“京師門戶、京畿重地”之稱，與北京、天津三角相倚，1669年為直隸省省會(huì)，建國(guó)后曾為河北省省會(huì)。
交通
高鐵的開(kāi)通使保定通達(dá)京津不到一小時(shí)，與規(guī)劃建設(shè)的北京新機(jī)場(chǎng)最近距離只有15公里。市域內(nèi)京港澳、大廣、京昆和榮烏等高速公路構(gòu)成京南地區(qū)“三縱兩橫”城際大通道，為同城化發(fā)展創(chuàng)造了條件。
科技
保定現(xiàn)有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)等16所高等院校，在校大學(xué)生25萬(wàn)人。全市有各類科研機(jī)構(gòu)140多所，科研人員22萬(wàn)多人，具有高端對(duì)接的基礎(chǔ)和條件。
產(chǎn)業(yè)
保定是新中國(guó)第一批老工業(yè)基地，擁有國(guó)家汽車及零部件出口基地、國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家科技創(chuàng)新示范園區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了以汽車、新能源、紡織服裝、建材代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有長(zhǎng)城、英利等企業(yè)。
?。ㄓ浾?孫思婭 制圖 何將）
核心
京津冀一體化核心北京
記者：京津冀一體化已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，在未來(lái)區(qū)域協(xié)同合作過(guò)程中，您有什么規(guī)劃和設(shè)想？
馬譽(yù)峰：京津冀協(xié)同發(fā)展是打造一個(gè)世界級(jí)的高端城市群戰(zhàn)略。目前周邊和北京的發(fā)展落差比較大，比如保定、張家口、承德都是圍繞北京的，但是貧困地區(qū)較多，雖然空間很大，但是發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，發(fā)展的水平也不一樣，特別需要頂層設(shè)計(jì)。
我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)京津冀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“三個(gè)高端”：理念高端、產(chǎn)業(yè)高端和生態(tài)高端。這種高端理念是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要前提。推進(jìn)新形勢(shì)下的京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該在發(fā)展理念上視野更寬，起點(diǎn)更高，內(nèi)容更新。
發(fā)展京津冀首先要樹(shù)立以北京為核心的環(huán)城市圈，當(dāng)時(shí)珠三角的發(fā)展，就是以深圳為核心，長(zhǎng)三角主要以上海為核心，京津冀地區(qū)則是以北京為核心，來(lái)接受北京這種輻射，由北京的一些高端產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)引領(lǐng)這個(gè)區(qū)域，進(jìn)行共同發(fā)展。
定位
保定為京分擔(dān)多項(xiàng)功能
記者：結(jié)合保定城市條件，您認(rèn)為在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，保定應(yīng)如何發(fā)展？
馬譽(yù)峰：主要是依據(jù)保定自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)考慮，我們對(duì)承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)有了初步設(shè)想。應(yīng)該說(shuō)，保定具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，是承接京津功能轉(zhuǎn)移的首選之地。
保定和北京的聯(lián)系其實(shí)一直很緊密，歷史上，保定名稱的由來(lái)就是“保衛(wèi)大都、安定天下”，而大都指的就是北京。保定和北京、天津相距均為140多公里，處在核心地點(diǎn)，同時(shí)又有足夠的空間距離，可以通過(guò)功能轉(zhuǎn)移來(lái)有效緩解首都的資源環(huán)境壓力。
現(xiàn)在首都遇到擁堵，承載功能過(guò)多等問(wèn)題，影響了首都作為一個(gè)城市、一個(gè)首都正常功能的發(fā)揮，生活不那么舒服，要想辦法解決。所以，首先是考慮周邊，周邊最方便。而保定可以成為首都公共服務(wù)輔助中心，承擔(dān)首都部分行政管理以及科研、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)功能；成為首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，承載總部經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地功能；成為京南地區(qū)交通樞紐，承載交通分流疏解的功能；成為科技創(chuàng)新基地，承載高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化功能。
交通
保定交通與北京同城化
記者：保定如何與北京對(duì)接？
馬譽(yù)峰：我感覺(jué)最能和北京同城化的是保定交通，比如京石高鐵開(kāi)通以后，現(xiàn)在到北京只要40分鐘，我們保定很多老百姓到北京都是坐高鐵，感覺(jué)特別方便。我們?cè)阡弥?、高碑店、保定市有三個(gè)高鐵站，我們想在這三個(gè)高鐵站，打造高鐵新城。所謂高鐵新城，就是北京一些企業(yè)的總部，包括一些大學(xué)，一些高端企業(yè)，都可以在這個(gè)地方，來(lái)建一些。
除此之外，每天到北京看病的人太多，我們想北京的一些醫(yī)院也應(yīng)該向周邊疏散。實(shí)際上，北京一些大的醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)始在向保定轉(zhuǎn)移，解放軍總醫(yī)院在涿州建設(shè)了一個(gè)保障基地，去年12月已經(jīng)開(kāi)工，還有北京中醫(yī)藥大學(xué)，也和我們有一些合作。
同時(shí)，一些會(huì)展、市場(chǎng)，這些人流特別密集的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，也應(yīng)該向保定轉(zhuǎn)移，我們?cè)敢馕{一些人流，人流會(huì)帶來(lái)財(cái)富。拿動(dòng)物園市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，我們保定的白溝，歷史上就是集散地，箱包和小商品。我們現(xiàn)在在白溝有500萬(wàn)平米的市場(chǎng)已經(jīng)建好，商戶去了以后，可以租用店鋪五年免費(fèi)，不用交納租金，稅后也會(huì)優(yōu)惠。動(dòng)物園市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的主要意向地，一個(gè)是廊坊的永清、一個(gè)是保定白溝，北京都去考察了，現(xiàn)在感覺(jué)確定永清的可能性大，保定也在努力爭(zhēng)取，這個(gè)靠市場(chǎng)規(guī)律，永清離北京更近一些，直線距離五六十公里。
準(zhǔn)備
備上千平方公里迎京客
記者：目前保定做了哪些準(zhǔn)備工作？
馬譽(yù)峰：為充分發(fā)揮保定在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用，積極承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近期保定主要開(kāi)展了幾項(xiàng)工作：一是成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的對(duì)接北京對(duì)外交流合作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面掀起對(duì)外交流合作、對(duì)接北京的熱潮。二是研究確定了以保定主城區(qū)、涿州、白洋淀為頂點(diǎn)的“一核兩組團(tuán)”發(fā)展格局（“一核”是由保定主城區(qū)為主的中心城市群，“兩組團(tuán)”即保東生態(tài)文明新城組團(tuán)和保北中小城市群組團(tuán)）。三是組織相關(guān)部門和專家，對(duì)保定承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間、生態(tài)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等承載能力問(wèn)題進(jìn)行了深入研究論證。四是開(kāi)展《保定環(huán)首都地區(qū)概念規(guī)劃》、《保定服務(wù)首都對(duì)接京津概念規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和對(duì)接。五是謀劃確定了總規(guī)劃面積1149平方公里的34個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，為承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。我們一定結(jié)合保定實(shí)際，把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期該做的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地理出來(lái)，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究透，一項(xiàng)一項(xiàng)地提出目標(biāo)措施，明確責(zé)任，明確分工，盡快落實(shí)，盡快見(jiàn)成效。
瓶頸
對(duì)保定不利項(xiàng)目要說(shuō)不
記者：您認(rèn)為目前制約京津冀協(xié)同發(fā)展的最大瓶頸是什么？
馬譽(yù)峰：京津冀同處一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，由于多年持續(xù)地高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)功能退化，生態(tài)容量縮減，這成為影響持續(xù)健康發(fā)展的最大瓶頸。
記者：保定在京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)方面有什么考慮？
馬譽(yù)峰：要促進(jìn)發(fā)展，首先要補(bǔ)齊環(huán)境這塊短板，保定應(yīng)該成為首都的生態(tài)安全屏障，為首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)提供綠色生態(tài)保障。我建議在北京中心城市周邊設(shè)置一個(gè)生態(tài)緩沖區(qū)，對(duì)環(huán)首都的13個(gè)縣合理確定城市開(kāi)發(fā)的邊界，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，原則上鄰近北京50公里區(qū)域以內(nèi)不再上新的工業(yè)項(xiàng)目，利用保定腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃出承接北京城市功能疏解的空間區(qū)域。
記者：對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，保定是否愿意承接？
馬譽(yù)峰：對(duì)首都不利的項(xiàng)目保定不會(huì)上，對(duì)保定不利的項(xiàng)目，也不會(huì)上。但比如水泥企業(yè)，如果經(jīng)過(guò)改良工藝新技術(shù)，生產(chǎn)過(guò)程不產(chǎn)生污染，這個(gè)項(xiàng)目就可以考慮。
