2014-02-13 07:51:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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鄭萌/制圖
《投資時(shí)報(bào)》發(fā)布的“2013年中國城市財(cái)力50強(qiáng)”榜單顯示，鄭州市2013年以720億元的公共財(cái)政預(yù)算收入，列全國省會(huì)城市第七名，在全國城市排名中，也比較靠前，居第16位。
有專家認(rèn)為，評(píng)比城市財(cái)力不應(yīng)只看銀行卡的存款，也要看信用卡的賬單。
財(cái)力榜
鄭州全國排名十六
省會(huì)城市第七
在“2013年中國城市財(cái)力50強(qiáng)”的榜單上，鄭州以2013年720億元的公共財(cái)政預(yù)算收入，排在西安、溫州等城市之前；在省會(huì)城市這一城市級(jí)別的分榜單上，更是排到第七位。
縱觀這份榜單，上海、北京、天津、深圳、重慶、蘇州、廣州、武漢、杭州、成都占據(jù)了榜單的前十位。在省會(huì)城市20強(qiáng)排名中，廣州、武漢、杭州、成都、南京、沈陽、鄭州、長沙、西安、濟(jì)南位居前十位。
但在整個(gè)榜單上，河南省只有鄭州一個(gè)城市上榜。相比之下，江蘇有9個(gè)城市上榜，山東有6個(gè)，浙江有5個(gè)，廣東有4個(gè)，福建有3個(gè)。
這份榜單是《投資時(shí)報(bào)》發(fā)布的“中國城市競爭力排行榜”中的一個(gè)。榜單上，還標(biāo)注有各個(gè)城市2013年的GDP，預(yù)算收入占GDP比重提供參考。
細(xì)細(xì)看來，這份榜單似乎有些簡單，因?yàn)槠湮ㄒ坏脑u(píng)比指標(biāo)就是去年的公共財(cái)政預(yù)算收入。
記者了解到，去年鄭州市政府公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)為723.6億元。
分析
城市級(jí)別、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅制等影響排名
對(duì)于這份榜單，《投資時(shí)報(bào)》援引專家的話表示，城市的行政級(jí)次，對(duì)財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)量多少有直接的影響。也就是說，城市所轄區(qū)縣越多，城市規(guī)模越大，財(cái)政收入就越高。
而整個(gè)榜單，前十名城市與GDP排名情況一致。
GDP影響著政府的財(cái)政收入，而財(cái)政收入又來源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、分配體制等因素。這也表明，榜單排名與GDP有正相關(guān)。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收體制也影響著財(cái)政收入。
昨日，榜單負(fù)責(zé)人、《投資時(shí)報(bào)》區(qū)域經(jīng)濟(jì)部主編謝良兵告訴商報(bào)記者，這份城市財(cái)力榜單，主要反映地方政府的腰包里有沒有錢。
對(duì)于為何選擇“地方政府預(yù)算收入”這一數(shù)據(jù)作為參考，謝良兵表示，一般人們更多關(guān)注的是地方政府的GDP，但GDP并不能真正體現(xiàn)一個(gè)城市的財(cái)力。
“體現(xiàn)城市財(cái)力主要有兩個(gè)方面。首先是政府的財(cái)力，主要是地方財(cái)政預(yù)算收入這塊。另外，就是居民收入。”他說，此次暫時(shí)未將居民收入放進(jìn)去，更多的是關(guān)注政府的腰包里有沒有錢。
觀點(diǎn)
單一指標(biāo)，有一定局限性
那么，這樣一份榜單科學(xué)不科學(xué)，有沒有參考價(jià)值？
對(duì)此，河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長宋向清表示，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的財(cái)力有很多指標(biāo)。比如，可以綜合幾個(gè)指標(biāo)計(jì)算出一個(gè)指數(shù)，還可以選擇特定的指標(biāo)，如公財(cái)力和私財(cái)力。
他說，僅僅引入地方政府預(yù)算收入這個(gè)單一指標(biāo)，有一定局限性。雖然它體現(xiàn)了公財(cái)力，但沒有考慮到私財(cái)力，因而不能很好地體現(xiàn)城市整體的財(cái)力。
從另一方面講，榜單考慮到收入，但并未考慮地方政府債務(wù)。不過，宋向清表示，榜單有一定參考價(jià)值。
對(duì)此，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長殷強(qiáng)認(rèn)為，榜單指標(biāo)口徑統(tǒng)一，這樣的排名具有可比性，也真實(shí)反映了情況，“但拿四個(gè)直轄市與城市相比，沒有可比性?！?/p>
“財(cái)政預(yù)算收入并不是政府的全部收入。土地出讓金、政府性基金收入、國企的資本性收益都沒有納入預(yù)算中?！币髲?qiáng)表示，尤其是鄭州國有資本的收益，相對(duì)少一些。如果考慮這些的話，鄭州的名次還會(huì)更低一些。（記者 陳詩昂）
