2013-09-17 06:55:00 來(lái)源:新京報(bào)
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16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》在中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。這是改革開(kāi)放以來(lái)，首次以國(guó)務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文?！兑庖?jiàn)》明確加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，堅(jiān)決杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。
解讀
交通擁堵 每年投7000億未解“出行難”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)，近些年，全國(guó)每年要投資7000億元，用于城市道路橋梁建設(shè)改造，但仍未從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題。
為提高城市道橋投資效率，更有效地改善城市交通，《意見(jiàn)》提出了城市道橋建設(shè)重點(diǎn)是“加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升道路網(wǎng)絡(luò)密度”。
一方面，通過(guò)改造道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，處理好道路的功能分級(jí)，在城市外圍地區(qū)加強(qiáng)各功能區(qū)快速通道建設(shè)，在中心城區(qū)嚴(yán)格控制快速路和立交橋建設(shè)，要按照“小街坊、高密度”的要求，加強(qiáng)次干路和支路建設(shè)，加密路網(wǎng)，完善微循環(huán)系統(tǒng)，提升道路網(wǎng)絡(luò)的連通性和可達(dá)性。
另一方面加大道路交通管理系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)交通流量合理分布，通過(guò)精細(xì)化的交通工程設(shè)計(jì)，提高新建和改建道路的使用效率和安全保障水平，緩解交通擁堵。
城市內(nèi)澇 加強(qiáng)排水防澇設(shè)施通道建設(shè)
仇保興表示，目前，缺乏城市排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、排水防澇設(shè)施建設(shè)滯后、重建輕管、河湖水系被隨意侵占現(xiàn)象突出，是導(dǎo)致城市內(nèi)澇頻發(fā)的幾個(gè)重要原因。
住建部要求，各地在全面摸清家底的基礎(chǔ)上科學(xué)編制規(guī)劃，按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，大力發(fā)展綠色建筑，從建筑物對(duì)雨水分級(jí)收集利用開(kāi)始，強(qiáng)化雨水的滯、滲、蓄，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施、排水通道的建設(shè)，強(qiáng)化江河水系的治理。
還要通過(guò)建設(shè)城市濕地公園、下沉式綠地、集雨型綠地等提升城市綠地阻滯、吸收雨洪，防澇排澇、匯聚雨水回收利用、回滲補(bǔ)充地下水、凈化水體、保護(hù)水生態(tài)等功能。
垃圾圍城 處理垃圾增速超過(guò)產(chǎn)量增速
仇保興說(shuō)，2012年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)44.6萬(wàn)噸/日，無(wú)害化處理量1.45億噸，無(wú)害化處理率84.8%。目前處理能力的增長(zhǎng)超過(guò)了產(chǎn)生量的增長(zhǎng)，按照這個(gè)增長(zhǎng)速度，“十二五”末設(shè)市城市無(wú)害化處理率達(dá)到90%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，“垃圾圍城”可望得到進(jìn)一步緩解。
同時(shí)也要看到，2012年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量仍達(dá)到了1.71億噸，比2010年增長(zhǎng)了1300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)速度有增無(wú)減，總量巨大。當(dāng)前設(shè)施能力依然不足，現(xiàn)有設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行情況非常普遍。
下一步將重點(diǎn)做好的工作包括加快處理設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)運(yùn)行水平，逐步建立國(guó)家、省、市(縣)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的生活垃圾收運(yùn)、處理監(jiān)管系統(tǒng)；大力推行垃圾分類，開(kāi)展生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，保證設(shè)備正常運(yùn)行。
鏈接
2015年建成7.3萬(wàn)公里污水管網(wǎng)
加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬(wàn)公里，完成全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)?萬(wàn)公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬(wàn)公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。
加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時(shí)間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。
加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，到2015年，全國(guó)軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。盡快完成城市橋梁安全檢測(cè)和危橋加固改造。加強(qiáng)行人過(guò)街、自行車停車等設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)。到2015年，全國(guó)中心城市基本形成500(或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220(或110)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個(gè)具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。據(jù)新華社電
