2013-10-14 06:46:00 來源:大河網(wǎng)—河南日報
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10張床位可申辦養(yǎng)老院、縣級民政局將有許可權(quán)限、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人最高罰3萬元……10月13日，省民政廳發(fā)布《河南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《意見稿》），對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可條件和權(quán)限、程序、管理、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定，并從即日起面向社會公眾公開征求意見。這意味著社會資本投入養(yǎng)老事業(yè)有了更給力的政策規(guī)范與支持。
●門檻降低：10張床位即可申辦養(yǎng)老院
《意見稿》規(guī)定，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要符合以下條件：有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)備和活動場地； 床位數(shù)在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米等。
與過去我省要求設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求床位數(shù)達(dá)到30張（含30張）以上，流動資金應(yīng)具備每張床位2000元相比，門檻明顯降低。
●權(quán)限下放：縣級民政局有了許可權(quán)限
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限下放。除外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由省人民政府民政部門(或委托設(shè)區(qū)的市級民政部門)實施許可，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均由當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行設(shè)立許可。
具體來說，縣、不設(shè)區(qū)的市民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。
省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，許可權(quán)限的“下放”，有利于鼓勵更多的社會資金投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，大大縮減申辦流程，節(jié)省申辦時間。
●處罰更嚴(yán)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人最高罰3萬元
雖然門檻降低，但管理更加嚴(yán)格規(guī)范，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須遵守許多“硬框框”。
《意見稿》規(guī)定，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；配備人員的資格不符合規(guī)定的；向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的（超越行政許可范圍進(jìn)行活動的）；歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的等行為，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
如果您有意見和建議，即日起至2013年10月22前可反饋至省民政廳老齡工作處。聯(lián)系電話為：0371-65909791；電子信箱為henanlaoling@163.com。（記者李 紅）
