2013-11-17 07:17:00 來源:大河網-河南日報
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連日來，我省掀起學習貫徹十八屆三中全會精神的熱潮。其中，轉變政府職能是全面深化改革的核心議題之一，也是全省干部群眾熱議的重要話題。大家表示，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求，在中原崛起河南振興的進程中，我們也必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。
省發(fā)展和改革系統(tǒng)廣大干部職工一致認為，作為全省宏觀經濟管理部門，要進一步解放思想，緊緊圍繞推進國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施，加強對經濟體制改革的統(tǒng)籌研究和總體謀劃，做好牽頭推進的投融資、資源性產品價格等改革，不斷豐富和完善市場化調控手段，抓緊謀劃推出一批有利于激發(fā)和增強市場活力的實質性政策舉措，進一步釋放改革紅利。進一步簡政放權、轉變職能，為中原崛起河南振興富民強省的宏偉事業(yè)作出應有貢獻。
“加快轉變政府職能，就要處理好政府與市場的關系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”省糧食局局長苗永清說，具體到糧食行政主管部門，一方面要守住管好“天下糧倉”，維護國家糧食安全；另一方面，要積極轉變職能，全力推進糧食流通工作體制、機制和管理方面的改革創(chuàng)新，引導、服務各類涉糧企業(yè)積極“走出去”、“引進來”，探索符合市場規(guī)律的路子，創(chuàng)造更好的效益，有效把我省糧食資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，實現農業(yè)與農民經濟效益同步增長。
省國土資源廳副廳長文茂林說，三中全會精神為破解國土資源利用中的難題提供了政策空間、創(chuàng)新空間、發(fā)展空間。首先，應從政府主導向市場運作轉變，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、加快建立農村土地流轉市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股等，與國有土地同等入市，同權同價，賦予農民更大的財產權；其次是由重審批向重監(jiān)管轉，要深化審批制度改革，管好、用好土地；最后是要向資源高效節(jié)約利用上轉，出臺一系列政策，激勵和約束企業(yè)走節(jié)約高效之路。
“隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農村勞動力涌入城市，今后農村‘誰來種地’將成為一大難題。這就要求基層政府轉變職能，全心全意為群眾服務?！毕囊乜h縣長梁萬濤對記者說，前不久，夏邑縣對52名職業(yè)農民進行了資格認定，這是我省首批獲得認證的職業(yè)農民，下一步該縣將把新增農業(yè)補貼項目優(yōu)先向新型職業(yè)農民傾斜，優(yōu)先向其推廣農作物新品種、農業(yè)新成果和新技術，優(yōu)先辦理土地流轉手續(xù)等，通過培育、服務新型職業(yè)農民解決“誰來種地”難題。
全會提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。省農業(yè)科學院科技成果示范推廣處副研究員程澤強對此深有體會，他在省農業(yè)科學院進行的“院縣合作”工程中，從2012年起任羅山縣科技副縣長。兩年來，羅山縣通過轉變政府職能，引導農業(yè)生產經營方式的轉變，通過與當地農業(yè)生產的主體、優(yōu)勢、規(guī)劃實現“三結合”，助推農業(yè)產業(yè)化，取得了較好的示范效果。
“效能”是省紀委效能監(jiān)察室主任陳敬如所強調的，他說，轉變政府職能就是把政府伸長的手縮回來，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，提高行政效能。其中最重要的一點就是減少行政審批事項，下放行政審批權限，紀檢監(jiān)察部門要加強對清理的行政審批事項監(jiān)督檢查?！拔沂√岢龅摹畠赊D兩提’，即轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質，是加強政府自身建設、建設服務型政府的重要內容，和十八屆三中全會的要求是完全一致的?！鄙砑媸 皟赊D兩提”辦公室副主任的陳敬如說。
省政府研究室公共管理研究處副處長陳占永認為，轉變政府職能要圍繞創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉職能。我省財政實力較弱、公共服務欠賬較多，要滿足人民群眾多樣化的需要，僅靠政府的力量還很不夠，必須改革政府公共服務供給機制，把政府的作用與市場和社會的力量結合起來，通過推進政府向社會力量購買公共服務，增加服務供給，加快解決公共服務產品短缺問題。
省社科聯(lián)主席楊杰說，轉變政府職能就是要有所為有所不為，理順政府、社會、市場三重關系，切實解決政府職能的越位、錯位、缺位問題，把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管好。逐步解決政府經濟調節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務不到位等問題，從根本上轉變“萬能政府”形象，建設服務型政府。用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓改革釋放更大的發(fā)展“紅利”。
郾城區(qū)區(qū)委書記余偉說，圍繞轉變政府職能，提高工作效率這一主題，我們在全區(qū)范圍內開展了以提升干部作風、提升發(fā)展環(huán)境為主要內容的“雙提升”活動。經過兩年多的實踐，政府辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，深入基層、結對共建、定點幫扶為民辦事已成為各級政府工作的出發(fā)點，深受廣大群眾的好評。在落實十八屆三中全會精神的過程中，我們將把“雙提升”活動形成長效機制，使之成為推動政府職能轉變，建設法治政府和服務型政府的加速器。（記者 蘆瑞 黨文民 高長嶺 胡心潔 惠婷 李力 劉國挺 龔硯慶綜合報道）
