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　　蘭考7名孤兒和棄嬰命殤民居火災(zāi)。人們?cè)谕聪∩鼰o(wú)辜逝去的同時(shí)，也在追問(wèn)我國(guó)現(xiàn)有孤兒救助體系究竟還存在哪些問(wèn)題？如何避免類似悲劇再次發(fā)生？

　　民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人９日接受記者采訪時(shí)表示，蘭考火災(zāi)事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門而言，將從中吸取深刻教訓(xùn)，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

　　●孤兒收留養(yǎng)育能力亟待全面提高

　　問(wèn)：蘭考事件暴露出孤兒救助體系存在哪些問(wèn)題？

　　答：我國(guó)兒童救助保護(hù)體系還不盡完善：有些法規(guī)需要修訂，如公民收養(yǎng)條件過(guò)高；相關(guān)法規(guī)宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報(bào)案、移送的網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全；多數(shù)縣（市、區(qū)）沒(méi)有專門的兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。

　　問(wèn)：民政部將采取哪些措施，使類似事件不再發(fā)生？

　　答：近期，各地民政部門正在對(duì)個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況進(jìn)行全國(guó)性大排查，全面掌握個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒等特殊困境兒童的情況。

　　民政部還派出工作組，分赴黑、吉、遼、豫、晉、冀等地，全面督促檢查各地對(duì)個(gè)人及民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護(hù)情況。

　　下一步，民政部將推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)公民收養(yǎng)；推動(dòng)出臺(tái)兒童社會(huì)福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機(jī)構(gòu)，其他縣在社會(huì)福利中心建設(shè)兒童福利部，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

　　●多數(shù)縣沒(méi)有兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

　　問(wèn)：我國(guó)孤兒數(shù)量有多少？目前有哪些收養(yǎng)途徑和收養(yǎng)主體？

　　答：我國(guó)現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬(wàn)名，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每年都會(huì)增加新出現(xiàn)的，每年又有一批被收養(yǎng)的。

　　民政部門福利機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)查找不到監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人無(wú)力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。收養(yǎng)主體目前有政府、個(gè)人、社會(huì)組織。其中，民政部門兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬(wàn)名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)和一些個(gè)人、民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬(wàn)名。

　　問(wèn)：如果孤兒全部由政府救助，各級(jí)福利機(jī)構(gòu)的收養(yǎng)能力能否承擔(dān)？

　　答：經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，目前省一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)9家，地一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)333家，縣一級(jí)有獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)64家，8000多家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒(méi)有專門的兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

　　需要說(shuō)明的是，國(guó)內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)表明，福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來(lái)各地福利機(jī)構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長(zhǎng)。

　　●法律規(guī)定孤兒應(yīng)由民政撫養(yǎng)

　　問(wèn)：民政部門對(duì)興辦民辦兒童福利機(jī)構(gòu)有何規(guī)定？又有哪些扶持和幫助？

　　答：民政部規(guī)定，社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府民政部門共同興辦。依據(jù)是未成年人保護(hù)法要求對(duì)孤兒、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

　　同時(shí)，在實(shí)踐中，社會(huì)上一些愛(ài)心人士和民間機(jī)構(gòu)出于善意和愛(ài)心，主動(dòng)收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)送，有的漸漸形成規(guī)模。

　　對(duì)這類個(gè)人和機(jī)構(gòu)與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，通過(guò)委托的方式由個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，既符合法律規(guī)定，又能滿足個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)這類民辦機(jī)構(gòu)，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，同時(shí)積極引導(dǎo)慈善資源和社會(huì)捐贈(zèng)，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。

　　問(wèn)：收養(yǎng)孤兒后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的權(quán)責(zé)關(guān)系怎樣？

　　答：收養(yǎng)法鼓勵(lì)具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無(wú)法查明父母或其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護(hù)人。 據(jù)新華社

　　■ 新華快評(píng)冷漠的慈善管理如何面對(duì)善心拷問(wèn)

　　蘭考縣民辦收養(yǎng)所的一場(chǎng)大火，奪去了７條弱小的生命，揭開(kāi)了國(guó)內(nèi)民間慈善事業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的生存窘境，也讓人們看到了一些地方的相關(guān)管理部門對(duì)民間慈善表現(xiàn)出的消極冷漠。意外事件令人心痛，背后的現(xiàn)實(shí)促人深省。

　　郭美美事件之后，帶有公辦色彩的慈善公益機(jī)構(gòu)面臨信任危機(jī)，而沒(méi)有龐雜的組織和程序，響應(yīng)快速、公開(kāi)透明、親身參與、看得見(jiàn)結(jié)果的民間慈善行為則開(kāi)始變得異常活躍。

　　慈善，充滿著人性的溫情，散發(fā)著濃濃的暖意。對(duì)民間慈善的引導(dǎo)和管理是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府部門需面對(duì)的重要課題。過(guò)多的限制、管理的冷漠、救助的缺位，將打擊乃至扼殺民間自發(fā)的慈善心。采訪中，一位退休的原縣民政局長(zhǎng)對(duì)記者坦言，職能部門對(duì)待民間慈善行為長(zhǎng)期采取的是“不反對(duì)、不支持、不參與”的態(tài)度。這種消極冷漠態(tài)度，讓諸多民間救助行為，從一誕生就在“非法”的狀態(tài)下等待被傷害的命運(yùn)。

　　在迫切需要的社會(huì)慈善和民間自發(fā)的愛(ài)心面前，主管部門態(tài)度消極就是瀆職。它傷害的不僅是公眾的“愛(ài)心”、“熱心”，更有政府的公信力和社會(huì)的道德體系。

　　蘭考縣的那場(chǎng)火已經(jīng)熄滅，反思和檢討卻不該停止?！白雒耖g慈善，我到底要付出怎樣的代價(jià)？”面對(duì)這一令人心酸的發(fā)問(wèn)，職能部門不能再冷漠地“飄過(guò)”。 據(jù)新華社