人大法制工作委員會(huì)副主任王新民接受記者采訪

　　映象網(wǎng)訊（記者 南樂(lè)天/文 段晉哲/圖）“國(guó)家設(shè)立憲法日，主要是加大對(duì)憲法的宣傳力度，樹立憲法的權(quán)威，讓全社會(huì)樹立憲法意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念?！?2月3日，在首個(gè)國(guó)家憲法日前一天，河南省人大法制工作委員會(huì)副主任王新民在接受記者采訪時(shí)表示，省人大作為地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，要遵守憲法，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本法，是中國(guó)政治制度和國(guó)家其他重要制度的最高法律依據(jù)?，F(xiàn)行的第四部憲法在1982年12月4日由第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，并經(jīng)過(guò)了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)決定，以立法形式把12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。

　　“我們首先要明確憲法與地方立法的關(guān)系。地方人大的立法權(quán)是憲法賦予的，在地方立法工作中，要以憲法為依據(jù)，不能同憲法相違背、相抵觸?！蓖跣旅裾f(shuō)，自1979年縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)以來(lái)，河南人大常委會(huì)對(duì)地方立法工作一直非常重視。

　　據(jù)了解，從1980年開始立法工作至今，河南省人大制定了180多部地方性法規(guī)，方法決議決定200多個(gè)，涉及政治經(jīng)濟(jì)文化教育科技衛(wèi)生等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障方面均起到了積極推動(dòng)作用。

　　為更好地維護(hù)憲法尊嚴(yán)，在全社會(huì)樹立憲法意識(shí)，十八屆四中全會(huì)以來(lái)，河南省人大常委會(huì)在立法和監(jiān)督工作上都加大了力度。

　　“首先是在規(guī)范性文件的審查領(lǐng)域做好工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有違反憲法與憲法不一致的規(guī)范性文件，必須予以撤銷，以維護(hù)憲法的權(quán)威；另外，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府和兩院監(jiān)督，凡是有違反憲法的行為依法糾正，確保憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施?！蓖跣旅裾f(shuō)。

　　此外，他還透露，十八屆四中全會(huì)提出的要依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，根據(jù)全會(huì)精神，我省將逐步賦予地市地方立法權(quán)。

　　“未來(lái)我省除了漯河市（因?yàn)槲丛O(shè)區(qū)不符合條件），所有地市都將擁有地方立法權(quán)。而不僅是鄭州、洛陽(yáng)兩個(gè)較大市享有立法權(quán)?！蓖跣旅裾f(shuō)。

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　　“較大的市”的概念最早出現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第七條規(guī)定中，是專指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“較大的市”的城市。不包括直轄市、省會(huì)市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市。廣義上則包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。

　　“較大的市”是為了解決地級(jí)市立法權(quán)而創(chuàng)設(shè)的。1982年修訂的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》首次提出，較大的市可以制定地方性法規(guī)，擴(kuò)展了此前只有省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)才擁有的地方立法權(quán)，但并沒(méi)有明確規(guī)定“較大的市”的界定和審批標(biāo)準(zhǔn)。

　　一旦獲得“較大的市”地位，就擁有了地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的立法權(quán)。沒(méi)有地方立法權(quán)的城市只能以“紅頭文件”的形式出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院先后4次批準(zhǔn)了19個(gè)城市為“較大的市”。我省洛陽(yáng)市在1984年12月15日獲批成為第一批“較大的市”。在河南，目前擁有地方立法權(quán)的城市有鄭州和洛陽(yáng)兩市。

　　值得一提的是，“較大的市”制定的地方性法規(guī)，必須報(bào)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后才能施行。