圖為5月31日，延安城管隊(duì)員暴力執(zhí)法場(chǎng)面。
陜西延安城管暴力執(zhí)法，本已令人驚嘆唏噓，城管部門隨后回應(yīng)的“臨時(shí)聘用人員”說(shuō)辭，更令社會(huì)不勝感慨——臨時(shí)工何其多！打人或者吸毒的城管，是臨時(shí)工；發(fā)飆罵人的警察，是臨時(shí)工；開(kāi)豪車套軍牌的司機(jī)，是臨時(shí)工；暴力拆遷的受雇人員，也是臨時(shí)工……
臨時(shí)工現(xiàn)象已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)下的一種怪現(xiàn)象。壞事一被媒體曝光，惹禍的無(wú)一例外是“臨時(shí)工”。臨時(shí)工們總是充當(dāng)著特殊的角色，一次次在輿論的風(fēng)口浪尖挑起“救火”的重任。其反映的實(shí)質(zhì)，是相關(guān)行政機(jī)關(guān)，在事情發(fā)生后，不敢直面錯(cuò)誤，推諉搪塞，以當(dāng)事人是臨時(shí)工這樣一個(gè)借口來(lái)推脫責(zé)任。而實(shí)際上，不管是正式人員還是所謂的“臨時(shí)聘用人員”，如果在行使職權(quán)時(shí)出錯(cuò)乃至作出違法行為，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
發(fā)自陜西延安
6月7日，躺在延安大學(xué)附屬醫(yī)院病床多日的劉國(guó)峰，終于等來(lái)延安市城管局局長(zhǎng)張建朝一個(gè)深深的、大幅度的鞠躬。
張建朝的鞠躬除了向劉國(guó)峰帶來(lái)全體延安城管人員的歉意外，也讓他的住院治療乃至陪護(hù)費(fèi)用有了著落。
劉國(guó)峰，延安美利達(dá)自行車車行的店主，延安城管“5?31”暴力執(zhí)法事件的受害者。
“5?31”事件被曝光后，延安市開(kāi)出了一張有可能是該市城管管理史上最為嚴(yán)厲的“罰單”：副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、1名隊(duì)員及當(dāng)日參與執(zhí)法的6名臨時(shí)聘用人員分別背受不同程度的懲處。
仿佛應(yīng)了那句“出來(lái)混總是要還的”的讖語(yǔ)，6名以城市街頭巡查為主要陣地的城管“臨時(shí)工”，被端掉飯碗；而“全武行”中動(dòng)作幅度最大的景鼎文，甚而有可能因涉嫌犯罪而接受審判。
這一處理決定被報(bào)道后，再次引發(fā)網(wǎng)友對(duì)“延安城管暴力執(zhí)法事件”的吐槽。只不過(guò)，“延安城管暴力執(zhí)法事件”所引發(fā)的第二次關(guān)注，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了事件本身——“臨時(shí)聘用人員”被當(dāng)作擋箭牌，成為社會(huì)熱議的話題。
據(jù)了解，目前延安市城管局下屬的監(jiān)察支隊(duì)共有55名協(xié)管員，都是所謂的“臨時(shí)工”。而正是這55名“臨時(shí)工”，幾乎成了基層一線的主要成員。
街頭上演“全武行”
“太暴力了，活脫脫的武打片！你去看看網(wǎng)上的視頻。”
6月7日上午，延安市街頭楊家?guī)X附近，美利達(dá)自行車車行店面所在地，得知記者要了解“5?31”延安城管執(zhí)法人員與劉國(guó)峰爭(zhēng)執(zhí)的詳細(xì)情況，距事發(fā)地不過(guò)百米自稱劉姓的商店店主，不無(wú)風(fēng)趣地告訴記者。
從網(wǎng)絡(luò)視頻中，人們可以清晰地看到，當(dāng)天，幾名城管人員和自行車車行的店主發(fā)生沖突后，一名身穿藍(lán)色制服的工作人員，飛身一腳將店主踹倒在地，而另一名體態(tài)壯碩的“藍(lán)制服”雙腳起跳后，猛踩店主的頭部。等店主爬起來(lái)時(shí)，已經(jīng)滿臉是血。
視頻中受傷的男子就是劉國(guó)峰。延安城管在街頭上演“全武行”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，迅速引起關(guān)注。
“其實(shí)事情很簡(jiǎn)單。5月31日下午，我店門口停了一些車友的車，城管過(guò)來(lái)時(shí)，沒(méi)有任何的執(zhí)法程序，就開(kāi)始抬車、辱罵。尤其是穿黃色衣服的執(zhí)法人員，開(kāi)口就罵，他們還有打人的動(dòng)作，所以我就躲在店里面，他們就把車子抬走了?！眲?guó)峰接受媒體采訪回憶城管第一次執(zhí)法時(shí)說(shuō)。
“剛走了不到10分鐘，他們就掉頭回來(lái)，把執(zhí)法車停在店對(duì)面，過(guò)來(lái)就搶自行車。因?yàn)橛袃奢v自行車是消費(fèi)者剛剛才停下的。盡管消費(fèi)者解釋，但城管根本不理會(huì)?！眲?guó)峰說(shuō)。
按照劉國(guó)峰的說(shuō)法，他的自行車行是騎友們的大本營(yíng)，車友時(shí)常會(huì)來(lái)此消費(fèi)和聚會(huì)。
“事發(fā)當(dāng)日我們店總共被暫扣5輛自行車，老板跟城管人員交涉的過(guò)程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管隊(duì)員，雙腳跳起猛跺老板的頭?！笔掳l(fā)當(dāng)日曾在店內(nèi)的一名店員向記者描述。
對(duì)于事發(fā)的緣由和經(jīng)過(guò)，城管監(jiān)察支隊(duì)方面的解釋與此有些出入。
延安市城管監(jiān)察支隊(duì)在接受法治周末記者采訪時(shí)表示，延安市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)不久前發(fā)現(xiàn)店主劉國(guó)峰有占道經(jīng)營(yíng)行為，分別于4月25日和5月30日兩次下發(fā)過(guò)“責(zé)令整改通知書(shū)”，其間也曾有多次的口頭警告。
5月31日下午3點(diǎn)左右，鳳凰大隊(duì)工作人員再對(duì)該店進(jìn)行了口頭警告。但在下午5點(diǎn)左右，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)情況沒(méi)有任何改觀，于是對(duì)該店門口停放的自行車進(jìn)行了暫扣處理。
爭(zhēng)執(zhí)由此產(chǎn)生。雙方由最初的相互語(yǔ)言暴力，演變成最后的“動(dòng)作大片”。
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