十八屆三中全會(huì)11月12日閉幕，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，發(fā)起“全面改革總動(dòng)員”。一個(gè)月來，全會(huì)部署的多項(xiàng)改革已現(xiàn)雛形或已經(jīng)啟動(dòng)，本報(bào)據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，《決定》60項(xiàng)改革任務(wù)已有至少17項(xiàng)啟動(dòng)。在此，我們選取反腐、司法、民生和政府職能轉(zhuǎn)變4個(gè)角度進(jìn)行了觀察。
反腐倡廉
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與規(guī)范頻出新招
繼11月下旬公布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》后，中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，意在革除公款吃喝“頑疾”，被媒體冠以“26條鐵律”。分析稱，幾乎每一條新規(guī)的制定與發(fā)布，都能展現(xiàn)中共高層的反腐意志。
隨著改革步入深水區(qū)，反腐工作也迎來了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，紀(jì)律檢查體制改革的原則、方向和具體思路得以進(jìn)一步明確。
三中全會(huì)閉幕后，中央紀(jì)委次日即在京召開會(huì)議，就相關(guān)改革作出部署。后又連續(xù)多日在其官方網(wǎng)站刊發(fā)對(duì)《決定》的系列解讀文件，內(nèi)容涉及“領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”、“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)一把手監(jiān)督”和“進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”等方面。12月11日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，將適時(shí)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)多占超配的，一律清退。
全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄近日接受媒體采訪時(shí)透露，他今年全國兩會(huì)上關(guān)于“制定離任國家領(lǐng)導(dǎo)人禮儀規(guī)定，明確退休官員待遇”的提案已經(jīng)得到答復(fù)。提案承辦單位在答復(fù)函中稱，正在對(duì)省部級(jí)干部生活待遇規(guī)定進(jìn)行修訂，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在研究修訂。
中組部近日也出臺(tái)新規(guī)，明確地方干部考核不再以GDP論英雄，不搞GDP及增長率排名。這被外界解讀為通過干部考核制度改革推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。
目前，試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開、改革紀(jì)檢體制等多個(gè)反腐新動(dòng)作也在進(jìn)行之中。針對(duì)反腐“加速度”，輿論指出，這不僅顯示了中共反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也是對(duì)三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)制度反腐的積極回應(yīng)。
司法改革
防范冤假錯(cuò)案，司法公開成亮點(diǎn)
一個(gè)月來，最高法力推審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，以司法公開為突破口推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法公正的思路已然明晰。
三中全會(huì)閉幕不到10天，11月21日，最高法率先邁出改革大步，出臺(tái)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》；同日，最高法官方微博、微信開通；11月27日，全國法院司法公開工作推進(jìn)會(huì)召開，最高法黨組書記、院長周強(qiáng)提出要把司法公開作為司法改革的突破口，會(huì)后《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》對(duì)外發(fā)布；12月4日，最高法舉辦“12·4”公眾開放日活動(dòng)。
最高人民檢察院12月10日也公布了《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)
規(guī)劃》，提出深入推進(jìn)基層人民檢察院檢務(wù)公開工作，細(xì)化執(zhí)法辦案公開的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)機(jī)、方式和要求，健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。
分析指出，推進(jìn)信息公開、增強(qiáng)司法透明度是深化司法改革、促進(jìn)法治進(jìn)步的重要支點(diǎn)。隨著近期一系列舉措的出臺(tái)，中國在健全司法運(yùn)行體制方面的相關(guān)改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。
三中全會(huì)提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。據(jù)媒體報(bào)道，多地已經(jīng)停止勞教審批。上海、長沙等地的勞教學(xué)員已全部釋放。北京市勞教局一位負(fù)責(zé)人稱，在今年年底的全國人大常委會(huì)上，可能正式宣布勞教制度廢止，勞教廢止具體實(shí)施方案也將有望在年底公布。
民生領(lǐng)域
“生、老、病”新政密集出臺(tái)
三中全會(huì)后，各有關(guān)部門針對(duì)三中全會(huì)部署，就“單獨(dú)二孩”、高考改革、延遲退休、養(yǎng)老體系等民生議題密集出臺(tái)政策，體現(xiàn)讓民眾分享改革成果的施政思路。
隨著三中全會(huì)公報(bào)公布“單獨(dú)可生兩孩”，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安日前表示，各省將根據(jù)實(shí)際情況確定具體實(shí)施時(shí)間。關(guān)于高考改革話題，教育部網(wǎng)站12月7日披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)，總體方案和高考改革等配套實(shí)施意見將于明年上半年出臺(tái)。針對(duì)三中全會(huì)決定“研究制定漸進(jìn)式
延遲退休年齡政策”的精神，人社部副部長胡曉義近日表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡要分步走，用較長的一段時(shí)間完成平滑過渡。民政部副部長竇玉沛近日稱，將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、醫(yī)療、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助在內(nèi)的制度體系框架，正會(huì)同有關(guān)部門起草這方面法規(guī)。
輿論分析稱，與“生、老、病”息息相關(guān)的改革方案在一個(gè)月內(nèi)密集問世，成為三中全會(huì)后改革的最大亮點(diǎn)，“民本精神”在中國未來新一輪改革中的烙印，正在變得明確、切實(shí)和生動(dòng)。
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