昨日，市民在山東棗莊一家拍賣公司場地上查看待拍賣公車。當日，棗莊市103輛公車公開拍賣。新華社記者 馮杰 攝
16日，中辦國辦印發(fā)的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，從1997年至今全國17個省份至少39個地市縣區(qū)曾高調(diào)車改，但徹底觸動堅冰的僅有南京、杭州、溫州、寧波等地。
近日，新京報記者分別回訪杭州、溫州、南京、大慶等部分車改試點地區(qū)。面對中央最新擬定的車改方案，試點地區(qū)的官員們有期待，也有困惑和不解。
【車改補貼】
杭州、溫州車補高于指導(dǎo)標準
中央車改方案出臺后，杭州市發(fā)改委體改處副處長馬建華一直在思考，指導(dǎo)意見中提到的“地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%”，該如何理解？
杭州現(xiàn)行補貼標準分九檔：正局級2990元/月，正處級1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。
杭州車改之所以堅持至今，一個關(guān)鍵原因就是上述補貼標準被多數(shù)官員所接受。但按照中央文件規(guī)定，杭州現(xiàn)行標準偏高。中央和國家機關(guān)司局級的補貼標準為1300元/月，按照地方不得高于130%計算，地方局級干部的補貼上限為1690元/月，處級為1040元/月，科級為650元/月。
同樣思考補貼標準的還有溫州。溫州車改辦相關(guān)負責人18日對新京報記者表示，溫州的補貼標準可能會下調(diào)，“2012年我們改革時，國家還沒有公布一個標準?，F(xiàn)在標準公布了，我們也正研究做一些政策調(diào)整，可能會把標準下調(diào)?！?/p>
溫州現(xiàn)行標準分7個檔次，從正縣實職到科員、辦事員，補貼標準自3100元到300元不等。由于最高標準達3100元，遠高于城市最低工資保障標準，溫州模式一度受到質(zhì)疑，被稱為“三高車改”。
溫州車改辦并未發(fā)布調(diào)整標準的消息，但公務(wù)員們已預(yù)感到補貼要“蹦極”，比如最高標準3100元，要下調(diào)1410元。新京報記者詢問了溫州市幾個機關(guān)單位的公務(wù)員，不少基層公務(wù)員坦言現(xiàn)行標準已不夠花。
一位每月拿500元補貼的商務(wù)局公務(wù)員就對新京報記者說，“不知道領(lǐng)導(dǎo)的補貼夠不夠，反正我是不夠用”，但他補充說，如果補貼標準下調(diào)，自己也能接受，“不能打車就只能坐公交了，工作還是要想辦法做的?！?/p>
大慶是最早啟動公車改革的試點地區(qū)之一，1998年就將公車改革提上日程，但堅持五六年后，終因改革標準不統(tǒng)一，“市區(qū)改了縣里沒改；市直機關(guān)有的部門改了有的部門沒改；一個部門內(nèi)有人改了有人沒改”，最終難以為繼。
“補貼標準定的不合適，改革就會失敗。”據(jù)大慶市副處級干部李偉回憶，大慶車改就受挫于標準“不公平”，正處級每月1500元，而正科級每月才240元，結(jié)果遭致為數(shù)眾多的科級官員的反彈。
同樣受挫于補貼標準的還有遼陽市弓長嶺區(qū)。該區(qū)車改順利推進一年后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)年補貼8萬元被曝光，當?shù)匕傩辗磻?yīng)強烈，遼陽市政府不得不緊急叫停。
國家行政學(xué)院教授竹立家說，補貼標準既要考慮官員群體的接受程度，更要考慮民意，百姓是否接受？是否認為補貼成為官員的變相福利？
馬建華擔心，標準過低，會對已經(jīng)車改地區(qū)的車補標準體系帶來顛覆性的沖擊，原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“雙軌制”的回頭路。
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