菲今后必定會(huì)采取更大的動(dòng)作經(jīng)營(yíng)中業(yè)島，將其打造成南海爭(zhēng)端中的王牌。
中業(yè)島已被菲律賓占據(jù)41年，且基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)較黃巖島完善；不難想見(jiàn)，菲今后必定會(huì)采取更大的動(dòng)作經(jīng)營(yíng)中業(yè)島，將其打造成南海爭(zhēng)端中的王牌。
今春以來(lái)，中國(guó)與菲律賓就南海島礁主權(quán)交鋒頻頻，菲方不斷圍繞黃巖島制造話題：襲擾中國(guó)漁船，提出國(guó)際仲裁，欲給黃巖島改名，去除島上與中國(guó)有關(guān)的標(biāo)志……中方則依托法理，采取了一系列適度而有效的應(yīng)對(duì)措施；加之被菲視作靠山的美國(guó)對(duì)介入南海問(wèn)題態(tài)度模糊，菲國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派漸有進(jìn)退兩難之感，被迫將目光轉(zhuǎn)向南海的另一端。
6月24日，《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》突然刊發(fā)報(bào)道，稱菲方在已被其占據(jù)41年之久的中業(yè)島上興建了包括一所幼兒園在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施都處于菲武裝力量的保護(hù)下。在黃巖島問(wèn)題暫時(shí)趨于平靜的當(dāng)前，這條消息的出現(xiàn)，讓南海局勢(shì)再度泛起了漣漪。
菲南海布局的頭號(hào)棋子
展開(kāi)地圖，我們很容易看到，中業(yè)島位于南沙正北方約90海里處，扼鐵峙水道之西，是從中國(guó)大陸前往南沙諸島的必經(jīng)之地，也是扼守太平洋-印度洋通道的重要節(jié)點(diǎn)。與難以定居的黃巖島不同，中業(yè)島長(zhǎng)800米，寬500米，高出水面3.3米，面積達(dá)0.33平方公里，是南沙群島第二大島，也是菲律賓在南沙占據(jù)的9個(gè)島礁中面積最大者。
在菲方的南海布局中，中業(yè)島始終扮演著頭等重要的角色。目前，菲律賓侵占的9個(gè)島礁幾乎連接成片，島群東面即為菲最大天然氣田所在地——禮樂(lè)灘，中業(yè)島則是這些島礁中最靠西的一個(gè)，接近由臺(tái)灣控制的太平島和有解放軍駐守的永暑礁。據(jù)菲《馬尼拉時(shí)報(bào)》報(bào)道，2006年，時(shí)任菲軍總參謀長(zhǎng)森加在當(dāng)?shù)匾暡炱陂g，強(qiáng)調(diào)該島為“最后防線”；言外之意是，如果能守住中業(yè)島，則能保證菲律賓頂住外來(lái)壓力，繼續(xù)從南海獲取礦產(chǎn)資源。
菲軍方人士出此大言，根本原因是他們看好中業(yè)島的發(fā)展?jié)摿?。中業(yè)島土質(zhì)好，植被茂盛，中部有鳥糞層，可種植水果蔬菜。島西岸有一口深井，水質(zhì)好，可飲用。更關(guān)鍵的是，中業(yè)島的礁盤面積大且堅(jiān)實(shí)，填海造地成本較低，進(jìn)行擴(kuò)建后，其面積將比南沙第一大島——太平島還大，現(xiàn)有的1300米長(zhǎng)的飛機(jī)跑道可延伸至兩公里以上，足以保障菲空軍各型戰(zhàn)機(jī)起降；同時(shí)，中業(yè)島西側(cè)海水較深，建立碼頭后，便于直接停泊大型艦船。
軟硬兼施 強(qiáng)化實(shí)際控制
1971年，菲律賓占據(jù)中業(yè)島，將其劃歸“卡拉延市”管理。1978年2月，菲開(kāi)始擴(kuò)充南沙駐軍，并將此島定為指揮中心。目前，菲軍在中業(yè)島上駐有一支由50名官兵組成的特種部隊(duì)，修建了12幢可以隨時(shí)入住的營(yíng)房，外加接受準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的300名平民。菲律賓軍艦每月前往中業(yè)島一次，為當(dāng)?shù)剀娒裉峁┥钗镔Y。此外，島上還有一座8層樓高的瞭望塔、一個(gè)淡水處理廠、幾臺(tái)發(fā)電機(jī)、一個(gè)氣象臺(tái)和一座手機(jī)信號(hào)發(fā)射塔。
為了達(dá)到強(qiáng)化“實(shí)際控制”的目的，菲律賓近年來(lái)加快了對(duì)中業(yè)島的擴(kuò)建步伐。2009年5月，菲投資約100萬(wàn)美元升級(jí)南沙駐軍裝備，這筆錢相當(dāng)于該國(guó)海軍每年常規(guī)設(shè)施維護(hù)費(fèi)的10倍，相當(dāng)一部分被用于中業(yè)島。在海軍副司令托倫蒂諾主導(dǎo)下，菲還在中業(yè)島上安裝小型衛(wèi)星通信終端，通過(guò)它，中業(yè)島及其他駐有菲軍的南沙島礁可直接與馬尼拉連線。另有消息稱，菲軍除了在中業(yè)島部署40毫米高炮外，近期還將添置30毫米岸防機(jī)關(guān)炮。
擴(kuò)修機(jī)場(chǎng)和港口以增強(qiáng)投送能力，是菲方的著力點(diǎn)。2011年4月，菲空軍中將奧班宣布，計(jì)劃調(diào)撥給南沙駐軍的部分經(jīng)費(fèi)，用于改建中業(yè)島上的機(jī)場(chǎng)。今年3月，菲國(guó)內(nèi)媒體又報(bào)道稱，菲律賓港務(wù)局將與地方政府展開(kāi)合作，計(jì)劃一年內(nèi)在中業(yè)島建成簡(jiǎn)易碼頭。
除了武力保駕，菲政府還祭出“軟的一手”，策劃向中業(yè)島引入旅游項(xiàng)目以促使問(wèn)題復(fù)雜化。2008年5月，菲政府組織了由海洋和生態(tài)專家組成的小組，對(duì)中業(yè)島發(fā)展旅游度假潛力進(jìn)行評(píng)估，稱打算將南沙群島開(kāi)發(fā)為度假勝地，由軍方協(xié)助政府相關(guān)部門，將游客用海軍軍艦送往中業(yè)島，讓游客體驗(yàn)?zāi)抢锏摹鞍咨乘{(lán)水”。在此之前，包括國(guó)防部長(zhǎng)、海軍司令在內(nèi)的菲軍政高官，已多次在媒體聚光燈下公開(kāi)前往中業(yè)島“踩點(diǎn)”。
邀美協(xié)防 沖擊50年期限
菲當(dāng)局維護(hù)其在南海既得利益的態(tài)度不可謂不堅(jiān)決，但態(tài)度是一回事，能力是另一回事。眾所周知，菲武裝部隊(duì)是東南亞地區(qū)最弱的軍隊(duì)之一，海軍艦艇多為“老弱病殘”，最新的“漢密爾頓”級(jí)巡邏艦也只是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的處理品，噸位相當(dāng)于中國(guó)的海監(jiān)船，陸空力量更是不值一提，在黃巖島對(duì)峙中，其持續(xù)行動(dòng)能力不足的缺陷暴露無(wú)遺。
考慮到對(duì)外軍購(gòu)遠(yuǎn)水不解近渴，馬尼拉試圖向美國(guó)拋“繡球”，欲吸引美軍進(jìn)駐中業(yè)島。《美國(guó)在線》防務(wù)副總編卡羅·穆諾茲曾撰文稱，中業(yè)島上流傳著一種說(shuō)法：最近加強(qiáng)基建是在為打造小型軍事基地鋪路，該基地今后將駐扎美國(guó)和菲律賓的軍隊(duì)。這樣一來(lái)，美國(guó)可以借中業(yè)島的地理位置遏止“北京對(duì)南海的領(lǐng)土主張”，強(qiáng)化自身在亞太地區(qū)的布局。對(duì)菲律賓而言，如美軍進(jìn)駐，無(wú)疑是向中業(yè)島的實(shí)力天平上增加了一枚有分量的籌碼。
最重要的是，菲律賓已控制中業(yè)島41年，只要再過(guò)9年，它就能夠以“實(shí)際控制50年”為由，主張從國(guó)際法層面獲得完全的主權(quán)，進(jìn)而以此為基點(diǎn)，將廣大南沙海域劃歸己有。不難想見(jiàn)，菲今后必定會(huì)采取更大的動(dòng)作經(jīng)營(yíng)中業(yè)島，將其打造成南海爭(zhēng)端中的王牌。
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