十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次委員長(zhǎng)會(huì)議14日通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃,并于17日向社會(huì)公布了這份計(jì)劃。修改預(yù)算法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、立法法,制定網(wǎng)絡(luò)安全法,對(duì)刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律解釋等被列入2014年立法工作計(jì)劃。
今年的立法工作計(jì)劃是在黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革總體部署的第一年,也是在貫徹實(shí)施十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的重要一年作出的。全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀介紹,2014年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的總體要求是把立法決策與改革決策結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的立法,發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,擴(kuò)大公民有序參與立法途徑,著力提高立法質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性,更加注重法律的有效實(shí)施。
王瑞賀說(shuō),計(jì)劃對(duì)立法工作的安排,要按照黨中央要求,努力做到改革決策和立法決策相協(xié)調(diào),在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)改革,為全面深化改革提供強(qiáng)有力的法制保障。凡屬重大改革要于法有據(jù),需要修改法律的要先修改法律,先立后破;有的重要改革舉措,需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進(jìn)行。
王瑞賀介紹,按照安排,2014年,為改進(jìn)預(yù)算管理制度,實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,全國(guó)人大常委會(huì)將修改預(yù)算法。鑒于當(dāng)前治理環(huán)境污染的緊迫任務(wù),將抓緊修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法。為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題,適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,修改行政訴訟法、行政復(fù)議法。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康,修改安全生產(chǎn)法、食品安全法。為總結(jié)立法工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新情況,進(jìn)一步完善立法制度,修改立法法。為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作,將制定網(wǎng)絡(luò)安全法。為保證刑法、刑事訴訟法的正確貫徹實(shí)施,根據(jù)司法實(shí)踐需要,還要對(duì)刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律解釋。
全國(guó)人大常委會(huì)還將適時(shí)安排審議落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革部署和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案需要修改的法律。按照十八屆三中全會(huì)決定的要求,將抓緊做好相關(guān)法律的立改廢工作,重點(diǎn)推動(dòng)全面深化改革急需、立法條件比較成熟的立法項(xiàng)目盡快出臺(tái)。
針對(duì)今年如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室副巡視員諸政紅說(shuō),要發(fā)揮常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,完善人大代表參與立法的工作機(jī)制,做好立法項(xiàng)目論證、法律案通過(guò)前評(píng)估和立法后評(píng)估工作,健全法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,加強(qiáng)法律解釋工作,督促法律配套法規(guī)的制定和修改等。把推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,繼續(xù)朝著精細(xì)化立法的方向努力。(記者 霍小光 崔清新)
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